各有關(guān)單位：

現將《百色市科技計劃項目驗收結題管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

                      百色市科學(xué)技術(shù)局

                       2025年4月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

百色市科技計劃項目驗收結題管理辦法

第一章  總則

 第一條  為進(jìn)一步規范百色市科技計劃項目的結題管理，參照《廣西科技計劃項目驗收結題管理辦法》（桂科政字〔2022〕14號），根據《百色市本級科研經(jīng)費管理辦法》《百色市科技計劃項目管理辦法》有關(guān)規定，結合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  項目驗收結題工作是科技計劃項目管理、考核評價(jià)項目和承擔單位工作績(jì)效的重要環(huán)節。

第三條  經(jīng)百色市科技局批準立項，簽訂項目合同或任務(wù)書(shū)（以下統稱(chēng)為“項目任務(wù)書(shū)”）的百色市各類(lèi)科技計劃項目（課題，以下統稱(chēng)“項目”）應按本辦法及百色市科研誠信管理有關(guān)規定進(jìn)行項目驗收結題工作。

第四條  項目驗收結題以項目任務(wù)書(shū)為依據，對考核指標、經(jīng)費使用等情況開(kāi)展核查，并結合項目實(shí)施管理、科研誠信等綜合情況予以評價(jià)。逐步探索關(guān)鍵技術(shù)成熟度評價(jià)和綜合績(jì)效評價(jià)。

第五條  項目驗收結題工作必須堅持客觀(guān)、公平、公正，以及堅持尊重科技創(chuàng )新規律，激勵創(chuàng )新、寬容失敗的原則。

第六條  百色市科技局負責指導、協(xié)調管理和監督百色市科技計劃項目驗收結題工作，跟蹤掌握項目到期和實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)指導督促項目承擔單位提出驗收申請，委托第三方機構組織開(kāi)展項目驗收結題工作；項目承擔單位是項目驗收的責任主體，負責按本辦法做好項目驗收結題工作。

第二章  驗收方式及準備 

第七條  項目驗收方式主要采用會(huì )議驗收（含視頻會(huì )議）、現場(chǎng)驗收和通訊驗收等方式。

（一）會(huì )議驗收采取會(huì )議形式，由驗收專(zhuān)家組聽(tīng)取項目執行情況介紹、觀(guān)看演示、質(zhì)詢(xún)、查閱檔案材料等程序后，專(zhuān)家評議形成專(zhuān)家組驗收意見(jiàn)。如需現場(chǎng)查定，在專(zhuān)家完成現場(chǎng)查定后再組織會(huì )議驗收。視頻會(huì )議驗收主要適用于特殊情況下，需邀請多位市內外專(zhuān)家參加評審的項目驗收。

（二）現場(chǎng)驗收采取在項目實(shí)施現場(chǎng)召開(kāi)驗收會(huì )，進(jìn)行現場(chǎng)檢測或查定，并形成驗收意見(jiàn)。

（三）通訊驗收采取通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統形式，由驗收專(zhuān)家組出具驗收意見(jiàn)，項目管理機構匯總，形成項目管理機構意見(jiàn)。通訊驗收主要適用于軟課題項目等小額度財政經(jīng)費資助項目。

第八條  科技重大專(zhuān)項以及財政經(jīng)費資助50萬(wàn)元以上（含）的項目，原則上應采取會(huì )議現場(chǎng)驗收；過(guò)程管理已經(jīng)現場(chǎng)查定的，可采取會(huì )議驗收。普通項目原則上應采取現場(chǎng)驗收或會(huì )議驗收；對于國際合作項目、部分醫療項目等現場(chǎng)或會(huì )議驗收有困難的普通項目，經(jīng)市科技局批準，可采取通訊驗收。

根據項目實(shí)際情況，項目可按項目的計劃類(lèi)別和所屬技術(shù)領(lǐng)域，分批集中組織驗收，以提高項目驗收工作效率。

第九條  科技示范和產(chǎn)業(yè)化項目原則上應當在試驗示范、產(chǎn)業(yè)化現場(chǎng)進(jìn)行驗收；或委托第三方機構組織3名（含）以上技術(shù)專(zhuān)家現場(chǎng)考察或查定，核實(shí)試驗示范、產(chǎn)業(yè)化情況后，再組織會(huì )議驗收?，F場(chǎng)查定和考察可以委托屬地科技部門(mén)進(jìn)行。在國外實(shí)施的項目，可委托中國駐外同行專(zhuān)家，或由所在國（地區）專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)考察或查定。

第三章  驗收申請 

第十條  項目承擔單位在項目任務(wù)書(shū)到期后6個(gè)月內向市科技局提出驗收申請。

第十一條  因不可抗拒因素或現有水平和條件限制，致使項目部分考核指標難以完成需延期結題的項目，由項目承擔單位在合同期內提出書(shū)面申請，經(jīng)批準后執行。每個(gè)項目可以申請延期1次，延長(cháng)期限不超過(guò)12個(gè)月。

第十二條  申請項目驗收應提供以下材料：

（一）項目驗收申請表；

（二）項目任務(wù)書(shū)復印件（蓋章）；

（三）項目實(shí)施工作總結，并包含技術(shù)總結內容；

（四）項目經(jīng)費決算表（加蓋財務(wù)部門(mén)印章，無(wú)財務(wù)部門(mén)印章的加蓋項目承擔單位公章）、財政資金支出明細表及主要財務(wù)原始憑證復印件；

（五）百色市財政科技經(jīng)費資助額50萬(wàn)元及以上的項目提供項目財政資助經(jīng)費專(zhuān)項審計報告，規范專(zhuān)項審計報告格式，審計報告的支出明細要將財政支出明細單獨列支，并對經(jīng)費支出的合規性作出審計評價(jià)；

（六）存在結余資金的，驗收時(shí)應同時(shí)提交結余資金使用計劃。結余資金比例超過(guò)20%（含）或金額超過(guò)5萬(wàn)元（含）的項目，項目負責人應作出情況說(shuō)明，經(jīng)所在單位審核同意后，與項目資金決算表一同作為驗收材料提交；

（七）項目需要現場(chǎng)查定的，提供現場(chǎng)查定報告；

（八）項目實(shí)施期內取得的各類(lèi)成果材料。包括但不限于提供相關(guān)技術(shù)成果宣傳普及內容。內容主要包括：項目背景和意義、關(guān)鍵技術(shù)突破、技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)勢、解決的關(guān)鍵問(wèn)題、解決問(wèn)題的主要方法和創(chuàng )新點(diǎn)、項目成果應用領(lǐng)域、項目成果的帶動(dòng)作用、項目成果體現形式（如產(chǎn)品、標準、專(zhuān)利、學(xué)術(shù)論文、著(zhù)作以及已實(shí)現或預期產(chǎn)生的經(jīng)濟社會(huì )效益等）。除基礎研究類(lèi)項目外，其余類(lèi)別項目均應提供有關(guān)經(jīng)濟效益數據和證明材料、測算說(shuō)明，社會(huì )發(fā)展類(lèi)項目可以提供有關(guān)經(jīng)濟效益的折算說(shuō)明；

（九）其他與項目實(shí)施有關(guān)的項目材料。

采取會(huì )議驗收的，項目承擔單位應將以上證明材料原件和項目實(shí)施原始記錄材料帶到會(huì )場(chǎng)，供驗收專(zhuān)家查驗。

第十三條  項目承擔單位應提交完整的驗收材料，并對材料的真實(shí)性、完整性、準確性負責。

第十四條  項目管理機構收到項目驗收申請后，5個(gè)工作日內完成項目驗收申請材料的形式審查。對符合規定要求的，予以受理；對不符合規定要求的，一次性告知項目承擔單位在20個(gè)工作日內完成補正并提交紙質(zhì)材料，超時(shí)未提交補正材料的，轉入終止結題流程。

第四章  驗收組織 

第十五條  收到合格的驗收申請材料后，項目管理機構原則上在15個(gè)工作日內組織完成項目驗收，合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收。

第十六條  項目驗收應當成立驗收專(zhuān)家組，專(zhuān)家組成員由技術(shù)、財務(wù)、管理專(zhuān)家組成，根據項目類(lèi)別確定專(zhuān)家人數。同一單位的專(zhuān)家，原則上只邀請1人參加。

（一）市級財政資金支持50萬(wàn)元以上的項目，邀請7位專(zhuān)家進(jìn)行驗收，且同行技術(shù)專(zhuān)家應不少于4人。

（二）市級財政資金支持低于5萬(wàn)元的項目，邀請3位專(zhuān)家進(jìn)行驗收。

（三）其他項目，邀請5位專(zhuān)家進(jìn)行項目驗收，且同行技術(shù)專(zhuān)家應不少于3人。

第十七條  規范專(zhuān)家遴選條件。根據分類(lèi)評審原則，評審專(zhuān)家遴選應按不同類(lèi)型項目及其特點(diǎn)，充分考慮專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)知識結構，及專(zhuān)家現從事專(zhuān)業(yè)、能力和業(yè)績(jì)。具體應具備以下基本條件：

（一）辦事公道，為人正派，具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德；無(wú)不端、違法、違紀和其他不良行為記錄；

（二）熱心科技工作，了解科技活動(dòng)的特點(diǎn)與規律，熟悉科技項目管理辦法和程序；掌握相關(guān)領(lǐng)域科技經(jīng)濟發(fā)展現狀和態(tài)勢，并有較高的學(xué)術(shù)水平；

（三）原則上，技術(shù)專(zhuān)家應具有副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，財務(wù)類(lèi)專(zhuān)家可適當選擇注冊會(huì )計師，管理類(lèi)專(zhuān)家具有七級及以上職務(wù)；

（四）應根據項目目標、項目?jì)热菁翱己酥笜艘?，遴選專(zhuān)家參加評審。專(zhuān)家原則上從百色市科技局科技專(zhuān)家庫中遴選抽取。

第十八條  項目驗收實(shí)行回避制度。項目承擔單位、參加單位及其他與項目有利益關(guān)系的人員，不得作為驗收專(zhuān)家組成員參與項目驗收工作。出現違反回避制度的，對項目管理機構（組織方）和專(zhuān)家按相關(guān)科研信用管理規定處理，并重新選擇驗收專(zhuān)家對項目驗收。

第十九條  項目會(huì )議驗收程序包括：

（一）由專(zhuān)家推薦或項目管理機構提名，確定驗收專(zhuān)家組組長(cháng)；

（二）專(zhuān)家組組長(cháng)主持驗收會(huì )議，專(zhuān)家查驗審閱項目驗收材料，聽(tīng)取項目承擔單位的項目執行情況介紹；

（三）專(zhuān)家組對有關(guān)問(wèn)題質(zhì)詢(xún)，財務(wù)專(zhuān)家對財務(wù)審查，已經(jīng)現場(chǎng)查定的項目，由查定專(zhuān)家會(huì )場(chǎng)介紹項目查定情況；會(huì )議驗收專(zhuān)家提出需現場(chǎng)查定的，應根據現實(shí)條件查定；

（四）專(zhuān)家組討論并形成專(zhuān)家組驗收意見(jiàn)，項目承擔單位、參加單位及相關(guān)人員應回避；

（五）項目管理機構宣布專(zhuān)家組驗收意見(jiàn)，會(huì )議結束。

第二十條  通訊驗收程序包括：

（一）項目管理機構將項目驗收申請相關(guān)材料送達給專(zhuān)家，并確定一名驗收組長(cháng)；

（二）項目管理機構收集專(zhuān)家成員的評審結果寄送專(zhuān)家組組長(cháng)；

（三）專(zhuān)家組組長(cháng)綜合專(zhuān)家意見(jiàn)，匯總形成項目管理機構意見(jiàn)。

第二十一條  視頻會(huì )議驗收程序包括：

（一）項目管理機構組織專(zhuān)家、項目承擔單位相關(guān)人員進(jìn)入線(xiàn)上視頻會(huì )議室；

（二）由專(zhuān)家推薦或項目管理機構提名，確定驗收專(zhuān)家組組長(cháng)；

（三）專(zhuān)家組組長(cháng)主持驗收會(huì )議，專(zhuān)家在線(xiàn)查閱項目驗收材料，線(xiàn)上聽(tīng)取項目承擔單位的項目執行情況介紹；

（四）專(zhuān)家組線(xiàn)上對有關(guān)問(wèn)題質(zhì)詢(xún)，項目承擔單位答疑；

（五）會(huì )議主持人請項目承擔單位、參加單位及相關(guān)人員退出線(xiàn)上視頻會(huì )議室，專(zhuān)家組線(xiàn)上討論并形成專(zhuān)家組驗收意見(jiàn)；

（六）會(huì )議主持人請項目承擔單位加入線(xiàn)上視頻會(huì )議室，宣布驗收意見(jiàn)，會(huì )議結束。

第二十二條  項目驗收結論分為通過(guò)驗收、不通過(guò)驗收兩種。

（一）完成項目任務(wù)書(shū)約定以及項目執行期內按規定調整的考核指標，經(jīng)費使用符合規定，技術(shù)資料和有關(guān)文件齊全并符合規定，按規定履行項目管理職責的項目，通過(guò)驗收。

    （二）具有下列情況之一的項目，不通過(guò)驗收：

1.主要考核指標沒(méi)有完成；

2.完成約定的主要考核指標，但其他考核指標因非不可抗因素未完成的項目；

3.提供的技術(shù)資料和有關(guān)文件不真實(shí)、不完整、不準確；

4.擅自修改研究開(kāi)發(fā)任務(wù)及考核指標；

5.違規使用經(jīng)費；

6.項目在驗收過(guò)程中存在推諉、弄虛作假等嚴重不當行為的；

7.不按規定履行項目管理職責；

8.驗收專(zhuān)家組要求項目承擔單位補充材料才同意通過(guò)驗收的，項目承擔單位未在15個(gè)工作日內按專(zhuān)家意見(jiàn)補充材料。

第二十三條  驗收專(zhuān)家組應當獨立地提出驗收意見(jiàn)和驗收結論，并對驗收意見(jiàn)和驗收結論的準確性負責。

第二十四條  在驗收過(guò)程中，專(zhuān)家組成員及相關(guān)工作人員要保護驗收項目的知識產(chǎn)權，保守項目技術(shù)秘密，不得擅自使用或對外公開(kāi)與項目有關(guān)的內容和數據。項目管理機構必須與專(zhuān)家簽訂保密協(xié)議。

第二十五條  項目管理機構依據專(zhuān)家組意見(jiàn)，確定項目驗收結論，核發(fā)項目驗收證書(shū)。

第二十六條  項目形成的專(zhuān)利、新品種、軟件著(zhù)作權等研究成果，應及時(shí)辦理科技成果登記。在論文發(fā)表、專(zhuān)著(zhù)出版、產(chǎn)品宣傳、技術(shù)推廣時(shí)，應標注“百色市科技計劃資助項目”及項目任務(wù)書(shū)編號，第一和第二標注的發(fā)表論文等成果作為項目驗收或評估的確認依據。

第二十七條  驗收結論應用。

（一）通過(guò)驗收且無(wú)不良科研信用記錄的，結余資金按規定留歸項目承擔單位使用，項目承擔單位要將結余資金統籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求，并加強結余資金管理，健全結余資金盤(pán)活機制，加快資金使用進(jìn)度。對弄虛作假通過(guò)驗收的項目，追回已撥付的全部項目資金，按照百色市科研領(lǐng)域信用管理有關(guān)規定執行。

（二）不通過(guò)驗收的，收回項目結余資金。由于第二十二條不通過(guò)驗收情形中第3項至第7項原因造成的，納入失信行為記錄，按照百色市科研領(lǐng)域信用管理有關(guān)規定處理，限制其申報、承擔市科技計劃項目資格，同時(shí)視情況給予在一定范圍內通報批評等處理，涉嫌違紀違法的，移交有關(guān)職能機關(guān)處理。

第二十八條  對于應收回資金的項目，由項目管理機構督促承擔單位在3個(gè)月內按規定渠道退回。

第五章  終止結題 

第二十九條  終止結題是指對達不到驗收條件的項目終止處理和確認的工作。包括主動(dòng)終止結題和強制終止結題兩種方式。

第三十條  有下列情形之一的，項目承擔單位應在項目執行期內主動(dòng)申請項目終止結題：

（一）因不可抗拒因素或現有水平和條件限制，致使項目不能繼續實(shí)施或難以完成項目任務(wù)書(shū)約定的考核指標的；

（二）因項目研究開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開(kāi)、市場(chǎng)發(fā)生重大變化等原因，致使項目研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)成為無(wú)必要的；

（三）因項目負責人死亡、重大傷殘、離職、違法犯罪等原因，導致項目無(wú)法繼續實(shí)施的；

（四）因知識產(chǎn)權不清晰，有嚴重知識產(chǎn)權糾紛或者侵權行為，經(jīng)調解等方式無(wú)法解決，導致項目無(wú)法繼續實(shí)施的；

（五）項目承擔單位發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)困難、兼并重組等變故，不愿（或不能）繼續實(shí)施項目且愿意退回全部或部分財政資助經(jīng)費的；

（六）其他導致項目不能正常實(shí)施的。

第三十一條  項目承擔單位主動(dòng)申請終止結題，應向項目管理機構提交以下資料：

（一）項目終止結題申請書(shū)；

（二）項目任務(wù)書(shū)復印件（蓋章）；

（三）項目實(shí)施工作總結報告，并包含技術(shù)總結內容；

（四）項目經(jīng)費決算表（加蓋財務(wù)部門(mén)印章，無(wú)財務(wù)部門(mén)印章的加蓋項目承擔單位公章）、財政資金支出明細表及主要財務(wù)原始憑證復印件，百色市科技經(jīng)費資助額50萬(wàn)元及以上項目須同時(shí)提供項目財政資助經(jīng)費專(zhuān)項審計報告；

（五）已取得的相關(guān)成果及證明材料。

第三十二條  項目管理機構應在5個(gè)工作日內完成形式審查，對符合規定要求的，受理項目終止結題申請；對不符合規定要求的，一次性告知項目承擔單位，并要求項目承擔單位在10個(gè)工作日內完成補正并提交紙質(zhì)材料。項目終止結題申請受理后，項目管理機構原則上應在15個(gè)工作日內組織完成終止結題評估工作。

第三十三條  依據本辦法及百色市科研領(lǐng)域信用管理有關(guān)規定，項目管理機構組織專(zhuān)家對申請終止結題項目進(jìn)行核查評估后出具評估意見(jiàn)，評估意見(jiàn)應包括項目終止原因、指標完成情況、未完成指標原因、項目經(jīng)費使用情況、購置固定資產(chǎn)清單、評估專(zhuān)家組意見(jiàn)等內容。終止評估專(zhuān)家由技術(shù)、財務(wù)、管理等領(lǐng)域3名專(zhuān)家組成。

第三十四條  項目任務(wù)書(shū)到期后6個(gè)月內，承擔單位不提交驗收結題申請，且有下列情形之一的，項目管理機構應對項目予以強制終止結題：

（一）項目立項后，因項目承擔單位原因導致項目任務(wù)書(shū)簽訂或實(shí)施進(jìn)度嚴重滯后，項目超過(guò)一年或項目實(shí)施周期過(guò)半仍沒(méi)有使用財政資金的；

（二）項目承擔單位或參加單位經(jīng)核實(shí)已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或注銷(xiāo)導致項目實(shí)施無(wú)法繼續實(shí)施的；

（三）項目承擔單位、參加單位或項目負責人在項目技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)費使用、科研信用等方面出現重大違規違法行為，導致項目無(wú)法繼續實(shí)施或面臨重大風(fēng)險的；

（四）經(jīng)過(guò)電話(huà)催辦、發(fā)放催告通知和律師函以及實(shí)地核查，項目承擔單位及項目負責人仍然無(wú)法聯(lián)系的；

（五）項目在驗收結題過(guò)程中存在推諉不配合、弄虛作假等嚴重不當行為的。不配合主要包括以下情形：項目承擔單位接到項目驗收催辦通知后，不按時(shí)按要求提供結題材料；評審專(zhuān)家要求項目承擔單位補充材料才同意終止結題的，項目承擔單位未在15個(gè)工作日內按專(zhuān)家意見(jiàn)完成補充材料；

（六）按照本辦法第三十條規定應申請終止但不辦理的；

（七）因其他原因導致項目無(wú)法繼續實(shí)施或面臨重大風(fēng)險需要終止的。

第三十五條  有第三十條、三十四條相關(guān)情形的，項目管理機構應及時(shí)終止項目，要求承擔單位暫停項目財政科技經(jīng)費支出。項目管理機構對主動(dòng)和強制終止的項目公示，公示時(shí)間5個(gè)工作日，公示無(wú)異議的發(fā)布項目終止公告。并負責處理實(shí)名反映的異議和申辯等情況。

第三十六條  項目管理機構按第三十四條有關(guān)情形，及時(shí)對需要終止的有關(guān)項目，出具評估意見(jiàn)，評估意見(jiàn)內容應包括項目終止原因、項目實(shí)施和資金使用情況、現場(chǎng)查驗情況、責任判定、科研信用評價(jià)、處理建議等內容。

第三十七條  對符合要求的終止結題資料，項目管理機構原則上應在15個(gè)工作日內組織完成終止結題評估工作。

第三十八條  終止結題項目處理措施包括：

（一）終止結題項目由項目管理機構組織收回結余和違規使用的經(jīng)費；

（二）項目管理和經(jīng)費使用規范合理，且無(wú)明顯人為過(guò)錯的，不記入不良科研信用檔案；

（三）項目承擔單位、參加單位和課題組成員存在弄虛作假、故意拖延、違規使用經(jīng)費等情況的，以及在終止結題過(guò)程中不配合的，按百色市科研領(lǐng)域信用管理有關(guān)規定處理；

（四）強制終止項目的承擔單位和項目負責人，納入失信行為記錄，限制其申報、承擔市科技計劃項目資格。同時(shí)，視情況給予在一定范圍內通報批評等處理，涉嫌違紀違法的，移交有關(guān)職能機關(guān)處理。

第三十九條  項目終止結題中參加單位免責情形：

（一）已按照合同書(shū)約定完成自己承擔的目標任務(wù)，且財政資金使用合規合理的；

（二）因項目承擔單位過(guò)錯，導致其無(wú)法參與項目實(shí)施，且主動(dòng)退回財政資金的；

（三）在終止結題前，及時(shí)向項目管理機構反映項目實(shí)施出現的有關(guān)問(wèn)題，積極配合終止結題工作，且自身沒(méi)有明顯過(guò)錯和違規違法行為的；

（四）其他合規合理原因的。

第六章  附則 

第四十條  為國家、自治區科技計劃項目提供配套經(jīng)費的項目，不單獨驗收，其驗收結論參照國家、自治區科技計劃項目的驗收結論。

第四十一條  設有子課題的科技計劃項目，項目管理機構應督促牽頭單位完成子課題驗收后，提交項目驗收申請。項目牽頭單位應嚴格按照項目任務(wù)書(shū)要求，組織各項目參加單位按時(shí)開(kāi)展子課題驗收工作并嚴格遵循回避原則。

第四十二條  本辦法由百色市科技局負責解釋。

       第四十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！栋偕锌萍加媱濏椖拷Y題管理辦法》（百科計字〔2017〕7號）同時(shí)廢止。

百科字〔2025〕11號百色市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《百色市科技計劃項目驗收結題管理辦法》的通知.pdf