各有關(guān)單位：

現將《百色市科技計劃項目評審工作管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

                      百色市科學(xué)技術(shù)局

                       2025年4月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

百色市科技計劃項目評審工作管理辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步加強百色市科技計劃項目管理，實(shí)現評審工作規范化和制度化，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕32號）、《關(guān)于改革完善廣西壯族自治區本級財政科研經(jīng)費管理的實(shí)施意見(jiàn)》（桂財教〔2021〕170號）等文件精神和《百色市本級科研經(jīng)費管理辦法》《百色市科技計劃項目管理辦法》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于申請百色市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”）予以立項的科技項目和市科技局準予立項的科技計劃項目。

第三條  本辦法所稱(chēng)項目評審，是指評審組織者組織技術(shù)、財務(wù)、管理、投資等領(lǐng)域專(zhuān)家擔任評審專(zhuān)家，按照規定的程序和標準，對科技計劃項目進(jìn)行評判和審核的活動(dòng)。

第四條  本辦法所稱(chēng)評審組織者包括市科技局或受委托承擔項目管理工作的專(zhuān)業(yè)機構。

本辦法所稱(chēng)項目管理專(zhuān)業(yè)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)業(yè)機構”）是指受市科技局委托具體開(kāi)展科技計劃項目評審工作的具有科技評審組織能力的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展組織評審的，市科技局應與其簽訂委托評審合同。

本辦法所稱(chēng)評審專(zhuān)家，是指在科技計劃項目評審活動(dòng)中，有權提出評審意見(jiàn)的專(zhuān)業(yè)人員。

第五條  項目評審應當堅持科學(xué)規范、客觀(guān)公正、廉潔高效的原則，并且自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監督。

第二章  評審的組織工作

第六條  市科技局負責科技計劃項目評審組織工作。市科技局可以自行組織開(kāi)展評審或者委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展科技計劃項目評審組織工作。

第七條  項目評審形式可采取本地評審或異地評審，會(huì )議評審或網(wǎng)絡(luò )評審等方式進(jìn)行。申請財政資助經(jīng)費資金50萬(wàn)元及以上項目的評審應采取本地、會(huì )議評審，項目申報單位須進(jìn)行現場(chǎng)答辯。

第八條  評審采用專(zhuān)家獨立評審和專(zhuān)家評議相結合的方式，形成專(zhuān)家評審意見(jiàn)和專(zhuān)家組集體的評審報告。專(zhuān)家組在評審工作結束后，應向評審組織者提交規范的評審報告及參評專(zhuān)家評審意見(jiàn)表等材料。

（一）專(zhuān)家獨立評審。各專(zhuān)家根據技術(shù)可行性評審、預算評審材料，對照本辦法相關(guān)規定，獨立、客觀(guān)、公正地對項目進(jìn)行評價(jià)。每位專(zhuān)家對每個(gè)項目獨立形成評審意見(jiàn)，并按統一格式填寫(xiě)《技術(shù)評審專(zhuān)家意見(jiàn)表》《預算評審專(zhuān)家意見(jiàn)表》。

（二）專(zhuān)家組評議。在充分獨立評審的基礎上，專(zhuān)家組進(jìn)行討論和評議，由組長(cháng)負責匯總形成評審專(zhuān)家組集體意見(jiàn)，填寫(xiě)《技術(shù)評審報告》《預算評審報告》。專(zhuān)家組也可以根據項目技術(shù)和預算的規模、問(wèn)題復雜程度等具體情況，組織實(shí)地考察或聽(tīng)取被評審單位陳述和解釋。如專(zhuān)家組對某些問(wèn)題爭議較大，不能達成一致意見(jiàn)的，在項目評審報告中，應當闡明爭議的問(wèn)題及不同意見(jiàn)。

第九條  市科技局在組織評審前，對申報材料進(jìn)行形式審查，對材料缺失的，通知申請人補充完善。材料經(jīng)補充后仍未通過(guò)形式審查的，應當向申請人說(shuō)明理由。通過(guò)形式審查的，方可受理進(jìn)入評審程序。

第十條  評審組織者在開(kāi)展評審工作前，按照評審需求、參評項目的類(lèi)別、數量和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域等情況制定評審工作方案。評審工作方案應明確評審的依據、時(shí)間、地點(diǎn)、專(zhuān)家要求、方式、程序等內容。由專(zhuān)業(yè)機構組織和制定的科技計劃項目評審工作方案，須經(jīng)市科技局同意后方可實(shí)施。

第十一條  評審組織者根據評審工作方案，組織專(zhuān)家對項目進(jìn)行評審。參與項目評審專(zhuān)家應從科技專(zhuān)家庫中遴選抽取或定向邀請，推行評審專(zhuān)家選用分離。同一個(gè)專(zhuān)家組內，同一單位的評審專(zhuān)家原則上只能有1名。

第十二條  評審專(zhuān)家組由3~7名評審專(zhuān)家組成，原則上總數為單數，專(zhuān)家數量按照項目具體情況而定。評審專(zhuān)家組根據需要可以設立組長(cháng)1名，由專(zhuān)家組內部協(xié)商產(chǎn)生或者由評審組織者指定。

第十三條  評審組織者應當按照有關(guān)規定為項目評審提供時(shí)間、工作場(chǎng)地、條件、經(jīng)費等相關(guān)保障措施。

第十四條  評審組織者須核驗進(jìn)入評審現場(chǎng)人員的身份。除評審組織者工作人員、評審專(zhuān)家、答辯人員、監管部門(mén)人員及其指派人員以外，其他人員不得擅自進(jìn)入評審現場(chǎng)。評審現場(chǎng)發(fā)現有評審專(zhuān)家身份不符或者需要回避的或所抽取的評審專(zhuān)家因故不能按時(shí)參加評審的，應當及時(shí)在專(zhuān)家庫中隨機補抽。

第十五條  評審組織者及相關(guān)工作人員在評審活動(dòng)中，應當做好以下工作：

（一）正式開(kāi)始評審前，評審組織者向評審專(zhuān)家介紹指南內容、背景和目的意義，應當宣布評審工作紀律、評審程序和評審要求；

（二）維持評審現場(chǎng)秩序，對評審現場(chǎng)不規范的行為及時(shí)予以糾正，對不服從管理的評審專(zhuān)家、項目答辯人員，可以將其請出評審現場(chǎng)，并視情況建議市科技局中止該項目的評審工作。

第十六條  評審專(zhuān)家按時(shí)參加評審，依照科技計劃項目評審工作方案，審閱項目申報材料，客觀(guān)公正地獨立評分，并撰寫(xiě)評審意見(jiàn)。開(kāi)展現場(chǎng)答辯的，科技計劃項目的申報團隊成員在指定時(shí)間、地點(diǎn)，現場(chǎng)介紹項目情況，并回答評審專(zhuān)家的提問(wèn)。評審專(zhuān)家根據現場(chǎng)答辯情況，按照評審工作方案評分標準，給予科學(xué)、客觀(guān)、公正的評分，并撰寫(xiě)評審意見(jiàn)。評審專(zhuān)家對提交的評審意見(jiàn)負責。

第十七條  評審專(zhuān)家在評審現場(chǎng)應自覺(jué)接受核驗和監督。評審過(guò)程中，認真履行評審職責，按照評審要求出具評審意見(jiàn)，完成評審工作；未經(jīng)同意，不得擅離職守和影響評審程序正常進(jìn)行；遵守保密制度，不得透漏評審過(guò)程和結果，不得復制或者帶走任何評審資料。

評審專(zhuān)家存在不遵守評審現場(chǎng)工作規定的，評審組織者工作人員應當立即制止；制止無(wú)效的，可以取消相關(guān)評審專(zhuān)家的本次評審資格。

第十八條  項目答辯人員應當按照答辯通知要求到場(chǎng)答辯。進(jìn)入答辯現場(chǎng)的答辯方人數一般不超過(guò)5名。原則上應由項目負責人親自答辯。如有特殊情況，項目負責人提出書(shū)面委托申請，經(jīng)評審組織者同意，可以由項目申報團隊的其他主要成員答辯。不在項目申報團隊名單內的人員不得參與答辯，市科技局另有要求的除外。

對于遲到的，評審組織者有權取消答辯方答辯資格。

第十九條  項目答辯人員對評審專(zhuān)家的詢(xún)問(wèn)應當如實(shí)做出回答，不得發(fā)表與評審專(zhuān)家提問(wèn)無(wú)關(guān)的其他任何言論，不得干預評審專(zhuān)家評審工作，不得發(fā)表傾向性或者歧視性言論。

第三章   評審的內容

第二十條  項目評審內容包括項目技術(shù)可行性評審和預算評審。項目評審采用合并式評審，在項目技術(shù)可行性評審時(shí)同步開(kāi)展預算評審?；A研究類(lèi)項目評審，專(zhuān)家組可不含財務(wù)專(zhuān)家，由技術(shù)專(zhuān)家對項目進(jìn)行綜合評審。

第二十一條  市科技局應制定公正、科學(xué)、明確的項目評審評價(jià)指標和標準，編制專(zhuān)家評審表。

第二十二條  技術(shù)可行性評審重點(diǎn)圍繞科技項目申請的必要性、項目研究開(kāi)發(fā)可行性和保障條件、技術(shù)的先進(jìn)性及創(chuàng )新性、預期成果與效益等評審要點(diǎn)開(kāi)展。

第二十三條  技術(shù)可行性評審不把發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利、榮譽(yù)性頭銜、承擔項目、獲獎等情況作為限制性條件。

第二十四條  專(zhuān)家組在技術(shù)可行性評審工作結束后，應向評審組織者提交規范的《技術(shù)評審報告》及參評《專(zhuān)家技術(shù)評審意見(jiàn)表》等。技術(shù)可行性評審綜合評價(jià)意見(jiàn)分為可行、基本可行、不可行。

第二十五條  預算評審包括項目總投入預算評審和科目預算評審兩部分。預算評審的重點(diǎn)是項目預算的目標相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性，預算編制細致程度不作為評審預算的因素。

第二十六條  項目總投入預算評審要點(diǎn)應包括：

（一）項目總投入與項目研發(fā)任務(wù)、目標的一致性；

（二）項目總投入中經(jīng)費來(lái)源可靠性和比例結構的合理性；

（三）財政科研補助經(jīng)費資助方式與財政支持科技活動(dòng)的規定及項目特點(diǎn)的符合性。

第二十七條   科目預算評審要點(diǎn)。以《百色市本級科研經(jīng)費管理辦法》的相關(guān)規定為依據，重點(diǎn)對項目設備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類(lèi)直接費用和間接費用等科目預算的必要性和相關(guān)性、合規性、合理性等進(jìn)行財政科研補助經(jīng)費預算評審。

第二十八條  專(zhuān)家組在預算評審工作結束后，應向評審組織者提交規范的《預算評審報告》及《專(zhuān)家預算評審意見(jiàn)表》等。專(zhuān)家組在進(jìn)行財政科技補助經(jīng)費評審時(shí)，提出預算調整意見(jiàn)的，一般只審減，不增加。

第二十九條  評審報告是項目立項、項目預算審定等決策的重要參考依據。技術(shù)評審綜合評價(jià)為“不可行”的，不予立項；財政科技資助（補助）經(jīng)費額度不高于預算評審意見(jiàn)。

第四章  誠信與監督

第三十條  項目評審組織者應當正確履行項目評審管理、指導和監督職能，處理好與評審工作相關(guān)的質(zhì)詢(xún)、異議和舉報，并遵守下列規定：

（一）不得干預評審活動(dòng)，向評審專(zhuān)家施加傾向性影響；

（二）不得利用組織項目評審活動(dòng)之便，謀取不正當利益、索取或者接受評審對象的禮品、禮金、證券、支付憑證、宴請或其他好處；

（三）不得在非公開(kāi)期泄露評審組織人員、專(zhuān)家、評審報告、專(zhuān)家意見(jiàn)及其他保密評審信息資料；

（四）不得隱瞞、歪曲或不真實(shí)反映評審專(zhuān)家意見(jiàn)；不得偽造或涂改專(zhuān)家評審意見(jiàn)；

（五）不得與申報項目負責人串通編造虛假報告，或對重大問(wèn)題隱匿不報。

第三十一條  評審專(zhuān)家須遵守以下行為準則：

（一）當評審專(zhuān)家與被評審對象有利益關(guān)聯(lián)關(guān)系時(shí)，專(zhuān)家須向市科學(xué)技術(shù)局或評估機構申明并回避；

（二）對評審所涉及項目的研究?jì)热?、技術(shù)路線(xiàn)、預算方案等資料負有保密義務(wù)，不得擅自對外擴散項目申報材料；

（三）不得發(fā)生從被評審對象處獲得利益等可能影響評審公正性的行為；

（四）不得對外發(fā)布評審結果。

第三十二條  項目申請人（單位）在項目評審過(guò)程中，有義務(wù)接受并積極配合相關(guān)評審工作，按要求提供與項目有關(guān)的資料和信息（涉密資料和信息除外），并確保所提供資料和信息真實(shí)、合法、完整、有效，同時(shí)遵守下列規定：

（一）不得以不正當手段獲取有關(guān)項目評審信息；

（二）不得向項目立項評審相關(guān)人員饋贈，或許諾饋贈錢(qián)物、給其他好處及有妨礙項目評審活動(dòng)的行為；

（三）不得編造不實(shí)信息、詆毀、侮辱、陷害項目管理者、評審活動(dòng)承擔者及人員、評審專(zhuān)家和其他申請者。

第三十三條  在評審活動(dòng)中，評審專(zhuān)家如有違規違紀行為的，一經(jīng)查實(shí)，視情節輕重，采取降低專(zhuān)家信用、專(zhuān)家意見(jiàn)無(wú)效、取消評審資格等方式進(jìn)行處理。對違反國家法律的單位和個(gè)人，按有關(guān)法律法規處理。

第三十四條  項目評審活動(dòng)中出現違規行為的評審項目，市科技局可以視情況重新組織評審。

第七章 附 則

第三十五條  涉密項目按照有關(guān)規定執行。

第三十六條  市科技局因工作需要對其他科技活動(dòng)開(kāi)展的評估、論證、評價(jià)等評審工作，可參照本辦法實(shí)施或者從其相關(guān)規定。

第三十七條  本辦法由市科技局負責解釋。

    第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。《百色市科技計劃項目立項評審管理辦法（試行）》（百科字〔2020〕6號）同時(shí)廢止。

附件：1.技術(shù)評審專(zhuān)家意見(jiàn)表及評審要點(diǎn)

2.預算評審專(zhuān)家意見(jiàn)表及評審要點(diǎn)

3.技術(shù)評審報告

4.預算評審報告

附件1

    項目編號：            

百色市本級科技計劃項目技術(shù)評審專(zhuān)家意見(jiàn)表（樣表）

項目名稱(chēng)：

注：評審組織方可根據實(shí)際情況需要，調整相關(guān)評價(jià)指標內容。

百色市科技計劃項目技術(shù)評審要點(diǎn)

一、項目申請必要性。申報依據是否符合依據國家、自治區、百色市有關(guān)政策、規劃等。

二、項目研究開(kāi)發(fā)可行性和保障條件。研究開(kāi)發(fā)內容和關(guān)鍵技術(shù)是否科學(xué)合理，研究方法、技術(shù)路線(xiàn)是否合理可行，考核指標設置是否合理、與研究?jì)热萜ヅ淝伊炕煽己?。申報單位是否具備研發(fā)能力、人員結構、研發(fā)條件；是否建立健全了開(kāi)展科研項目的相關(guān)制度措施；與項目相關(guān)的知識產(chǎn)權現狀。

三、技術(shù)的先進(jìn)性及創(chuàng )新性。研發(fā)方向是否具有引領(lǐng)性，技術(shù)創(chuàng )新是否具有先進(jìn)性。項目實(shí)施完成后是否能解決國家、自治區或百色市等在該領(lǐng)域的技術(shù)難題。

四、預期成果與效益。項目完成后，獲得成果層次和知識產(chǎn)權達到何種層次，是否產(chǎn)生對經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展或生態(tài)建設的效益等。

五、技術(shù)可行性評審不把發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利、榮譽(yù)性頭銜、承擔項目、獲獎等情況作為限制性條件。

附件2

項目編號：     

百色市本級科技計劃項目預算評審專(zhuān)家意見(jiàn)表（樣表）

注：評審組織方可根據實(shí)際情況需要，調整相關(guān)評價(jià)指標內容。

百色市科技計劃項目預算評審要點(diǎn)

一、預算評審原則

目標相關(guān)性：項目預算應以任務(wù)目標為依據，預算支出應與項目任務(wù)緊密相關(guān)，預算的總量、結構等應符合研究任務(wù)的規律和特點(diǎn)。

政策相符性：項目預算科目的開(kāi)支范圍、開(kāi)支標準等應符合國家、自治區和百色市有關(guān)財務(wù)制度以及科研經(jīng)費管理制度的相關(guān)規定。

經(jīng)濟合理性：項目預算應與研究成果預期取得的經(jīng)濟社會(huì )效益相匹配，并與同類(lèi)科研活動(dòng)的支出水平相一致，在考慮技術(shù)創(chuàng )新風(fēng)險和不影響完成任務(wù)的前提下，節約經(jīng)費支出，提高資金使用效率。

預算編制細致程度不作為評審預算的因素。

二、項目總投入預算評審要點(diǎn)

（一）項目總投入與項目研發(fā)任務(wù)、目標的一致性。判斷項目總投入是否能夠支持研發(fā)任務(wù)的完成，是否能夠取得預期的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

（二）項目總投入中經(jīng)費來(lái)源可靠性和比例結構的合理性。預算中所列的各項經(jīng)費來(lái)源是否可及時(shí)足額到位；申請市級財政科技補助經(jīng)費、承擔單位和合作單位自籌經(jīng)費、地方（部門(mén)）配套經(jīng)費比例結構是否合理。配套資金的籌措能力和配套經(jīng)費的投入力度可以作為項目?jì)?yōu)選的重要條件；貨幣資金以外的資產(chǎn)或其他財政資金不能作為自籌資金來(lái)源。

（三）財政科研補助經(jīng)費資助方式是否符合財政支持科技活動(dòng)的規定及項目特點(diǎn)。

三、科目預算（財政科研補助經(jīng)費預算）評審要點(diǎn)

（一）直接費用。按設備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類(lèi)編制直接費用預算。直接費用中除50萬(wàn)元以上的設備費外，其他費用只提供基本測算說(shuō)明，不需要提供明細。

1.設備費

購置（試制、改造、租賃）設備與項目研發(fā)任務(wù)是否必須和相關(guān)。

購置設備預計利用率、設備購置共享的可能性及購置數量和價(jià)格是否合理。

納入經(jīng)費預算的設備主要包括科學(xué)儀器設備、小試和中試用的相關(guān)設備，計算類(lèi)儀器設備和軟件工具。

以產(chǎn)業(yè)化為目標的相關(guān)設備購置所發(fā)生的費用一般不能作為科研經(jīng)費納入預算。

2.業(yè)務(wù)費

（1）材料費。材料購置與項目研發(fā)任務(wù)是否相關(guān)；材料種類(lèi)、單價(jià)和數量是否合理。

（2）測試化驗加工費。測試化驗加工內容與項目研發(fā)任務(wù)是否相關(guān)、必要；測試化驗加工單價(jià)和批次數量是否合理。

（3）燃料動(dòng)力費。根據科研開(kāi)發(fā)需要，判斷燃料、水、電等耗費總量是否合理；高燃料動(dòng)力耗費項目應作具體說(shuō)明。

（4）差旅費/會(huì )議/國際合作交流費?？疾旖涣鲀热?、地點(diǎn)對項目研發(fā)任務(wù)是否必要；交流人數、交通費、住宿費等預算是否合理。差旅費的開(kāi)支標準應當按照百色市有關(guān)規定執行。召開(kāi)的學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調等會(huì )議與項目研發(fā)任務(wù)是否必要；會(huì )議規模、會(huì )議數量和會(huì )期、會(huì )議場(chǎng)所及支出標準是否合理、合規。項目承擔單位應當按照國家和百色市有關(guān)規定，嚴格控制會(huì )議規模、會(huì )議數量、會(huì )議開(kāi)支標準和會(huì )期。合作、交流單位是否具有研發(fā)（互補）優(yōu)勢；合作、協(xié)作研究任務(wù)是否具體，與項目研發(fā)任務(wù)是否相關(guān)；合作、協(xié)作研究的具體任務(wù)目標與經(jīng)費支出是否合理。預計發(fā)生國際合作與交流費的項目，應當提交國外研究單位合作研究協(xié)議或邀請函。國際合作與交流費應當根據國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規定執行。

（5）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務(wù)費。研究資料復?。ㄙ徶茫?、軟件購置、專(zhuān)利申請、論文和專(zhuān)著(zhù)出版等費用事項是否具體；申請數量、單價(jià)預算是否合理。

（6）試驗場(chǎng)地（土地）租金。租用試驗場(chǎng)地產(chǎn)生的費用是否處于合理范圍。

（7）其他支出。增設預算科目是否具體；支出內容與項目研發(fā)任務(wù)是否一致；支出數量、價(jià)格標準是否合理。

3.勞務(wù)費

勞務(wù)費支出對象是否合理，支出標準是否符合相關(guān)規定。

（二）間接費用。

間接費用總額是否符合相關(guān)規定；

承擔單位為項目研究提供的現有儀器設備及房屋等對研發(fā)項目是否必要，費用是否合理；

日常水、電、氣、暖消耗的單價(jià)和數量是否符合實(shí)際情況；

管理費用、科研績(jì)效支出等的測算是否科學(xué)、合理。

附件3

                                             項目編號：          

百色市本級科技計劃項目技術(shù)評審報告（樣表）

項目名稱(chēng)：

注：評審組織方可根據實(shí)際情況需要，調整相關(guān)評價(jià)指標內容。

附件4

項目編號：                

百色市本級科技計劃項目預算評審報告（樣表）

注：評審組織方可根據實(shí)際情況需要，調整相關(guān)評價(jià)指標內容。

百科字〔2025〕10號百色市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《百色市科技計劃項目評審工作管理辦法》的通知.pdf