各有關(guān)單位：

現將《百色市科技計劃項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

                      百色市科學(xué)技術(shù)局

                       2025年4月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

百色市科技計劃項目管理辦法

第一章 總 則

第一條  為進(jìn)一步加強百色市科技計劃項目管理，規范科技計劃立項、評估、驗收結題等管理，提高項目管理水平和項目實(shí)施績(jì)效，保證科技管理公開(kāi)、公正和科學(xué)，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，落實(shí)《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕32號）、《關(guān)于改革完善廣西壯族自治區本級財政科研經(jīng)費管理的實(shí)施意見(jiàn)》（桂財教〔2021〕170號）等國家、自治區關(guān)于深化財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）和科技項目管理改革工作要求，根據《百色市本級科研經(jīng)費管理辦法》（百科字〔2024〕44號）等文件精神，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)百色市科技計劃項目，是指根據百色市科技創(chuàng )新發(fā)展規劃和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，以財政科研經(jīng)費支持或政策引導，由百色市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”）組織具備條件的單位承擔實(shí)施，在一定期限內圍繞預定目標和任務(wù)而實(shí)施的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、科技成果轉化等項目或課題（以下統稱(chēng)為“項目”）。市本級科技計劃項目實(shí)施周期一般不超過(guò)3年。

重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目可下設課題。

第三條  根據經(jīng)費補助方式，市科技計劃分為前資助經(jīng)費項目、后補助經(jīng)費項目。

（一）前資助經(jīng)費項目是指在項目立項時(shí)或實(shí)施過(guò)程中撥付資助資金的項目。對于組織實(shí)施的研發(fā)周期長(cháng)、技術(shù)難度大、目標要求高的重大引領(lǐng)性項目，可根據需要實(shí)行滾動(dòng)支持。

（二）后補助經(jīng)費項目是指項目承擔單位先行投入資金開(kāi)展科研活動(dòng)，通過(guò)審核評審、驗收審查或績(jì)效考核后，給予相應補助資金的項目。

第四條  市科技計劃項目遵循“權責明確、指標科學(xué)、操作有效、程序規范、科研守信”的管理原則，充分調動(dòng)創(chuàng )新主體的積極性和創(chuàng )造性，促進(jìn)形成充滿(mǎn)活力的科技項目管理和運行機制。項目管理包括立項、實(shí)施、驗收、監督等工作，市科技局根據項目管理需要，可委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)項目管理機構處理項目管理中的事務(wù)性工作。

第二章 組織管理

第五條  市科技項目管理的責任主體共4類(lèi)：

（一）項目管理機構，包括項目主管部門(mén)，以及市科技局所屬事業(yè)單位和經(jīng)市科技局遴選確定、受委托承擔項目管理工作的機構；

（二）項目歸口管理單位，包括各縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區科技管理部門(mén)、市直有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和駐百色高等院校；

（三）項目實(shí)施主體，包括項目承擔單位及項目負責人；

（四）評審咨詢(xún)專(zhuān)家，包括接受聘請參與項目的立項評審論證、中期評估和項目驗收等咨詢(xún)活動(dòng)的專(zhuān)家。

第六條  市科技局是科技計劃項目的主管部門(mén)，主要職責是：

（一）負責制訂有關(guān)科技計劃項目管理制度和規定；

（二）負責年度科技計劃資金預算的編制和申報；

（三）組織項目調研，征集項目需求。根據需要，組織編制和發(fā)布市科技計劃項目申報指南或技術(shù)需求；

（四）負責組織開(kāi)展項目受理、評審論證、實(shí)施過(guò)程管理、監督檢查、結題驗收、績(jì)效評價(jià)等工作，報審和批準項目立項；

（五）協(xié)調推動(dòng)項目成果轉化應用；

（六）協(xié)調處理項目實(shí)施和管理中的重大事項；

（七）落實(shí)科研誠信管理制度，開(kāi)展科研信用評價(jià)及管理；

（八）積極建立專(zhuān)業(yè)機構服務(wù)機制，遴選確定專(zhuān)業(yè)機構，指導和監督專(zhuān)業(yè)機構落實(shí)項目管理服務(wù)工作。對專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展監督檢查、績(jì)效評價(jià)等工作；

（九）法律、法規、規章規定的其他職責。

第七條  項目歸口管理單位主要職責是：

（一）提出縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區、行業(yè)發(fā)展中的重大科技需求或項目建議；

（二）負責組織本縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區、行業(yè)、單位的申報項目并負責初審、推薦工作；

（三）負責本級財政配套資金支持到位，督促項目承擔單位落實(shí)自籌資金、按計劃組織項目實(shí)施，監督資金使用，及時(shí)報告項目實(shí)施過(guò)程中重大進(jìn)展或出現的重大問(wèn)題等；配合市科技局做好項目的監督管理，協(xié)助協(xié)調處理項目實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題；

（四）受市科技局委托，參與或協(xié)助組織項目監督檢查、績(jì)效評價(jià)和驗收等工作；

（五）推動(dòng)項目成果轉化應用。

第八條  項目承擔單位是指獲得項目立項、承擔項目具體實(shí)施任務(wù)的單位，主要職責是：

（一）建立良好社會(huì )信用，恪守科研誠信，對項目材料的真實(shí)性、完整性、有效性負主體責任；

（二）履行項目實(shí)施的主體責任，嚴格執行百色市科技計劃項目管理各項規定，建立健全科研、財務(wù)、誠信等內部管理制度；

（三）負責落實(shí)項目足額自籌資金、項目實(shí)施必需的設備、場(chǎng)地和人員等保障條件，規范項目資金管理，嚴格執行項目任務(wù)書(shū)，按期完成約定的目標、任務(wù)和考核指標；

（四）及時(shí)報告項目實(shí)施中出現的重要事項；

（五）按項目任務(wù)書(shū)要求及時(shí)申請項目驗收結題，按期完成項目驗收，按要求編報科技報告、驗收報告等；

（六）按照科研檔案管理要求，做好項目全過(guò)程檔案整理和立卷歸檔工作；

（七）管理和保護項目實(shí)施中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權，做好科技成果登記和轉化應用；

（八）接受并配合市科技局、相關(guān)部門(mén)及受委托專(zhuān)業(yè)機構對項目實(shí)施情況和經(jīng)費使用情況的監督檢查、審計、績(jì)效評估等工作，及時(shí)如實(shí)提供相關(guān)數據和資料；

（九）聯(lián)合承擔或下設課題的項目，實(shí)行牽頭承擔單位負責制。牽頭承擔單位除了履行項目承擔單位的主要職責之外，還應負責與參與單位、課題承擔單位簽訂課題任務(wù)書(shū)，做好項目的課題任務(wù)分解、課題實(shí)施中的檢查和協(xié)調等相關(guān)工作。

第九條  項目負責人主要職責：

（一）確保項目申報材料的真實(shí)性、有效性，據實(shí)編制項目預算和績(jì)效目標；

（二）按照項目任務(wù)書(shū)約定組織實(shí)施項目，依法依規使用項目資金，按期完成項目目標任務(wù)；

（三）及時(shí)報告項目實(shí)施中的重大進(jìn)展和出現的重大問(wèn)題，按程序報批需要調整的重大事項；

（四）據實(shí)記錄、真實(shí)反映科研項目研究過(guò)程及資金使用情況；

（五）接受并配合市科技局、項目歸口管理單位對項目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監督檢查、績(jì)效評價(jià)；

（六）履行知識產(chǎn)權保護、科技保密、科研誠信等責任和義務(wù)，促進(jìn)項目成果轉化應用和推廣。

第十條  市科技局可根據項目管理需要，委托須具有獨立法人資格、科研項目管理能力的項目管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)機構）對項目進(jìn)行管理。履行以下主要職責：

（一）專(zhuān)業(yè)機構與市科技局簽訂委托合同；

（二）堅持獨立、客觀(guān)、公正、科學(xué)的原則，按照合同委托權責和項目管理規范，開(kāi)展項目管理工作，并建立健全項目管理、經(jīng)費管理、質(zhì)量控制、信用管理、保密及檔案管理等內部管理制度，建立決策、執行和監督相互制約、相互協(xié)調的工作機制；

（三）依委托負責項目的申報受理、組織評審論證、組織項目實(shí)施過(guò)程管理、組織項目結題驗收工作；

（四）向市科技局報告項目管理情況；

（五）接受市科技局的業(yè)務(wù)指導、監督管理和績(jì)效評價(jià)。

第十一條  評審咨詢(xún)專(zhuān)家主要職責是：

（一）受委托參與市科技項目指南編制、項目評審、檢查評估、結題評價(jià)、監督評估等，恪守科研誠信，提出獨立、客觀(guān)、公正、專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)意見(jiàn)建議，不受任何影響公正性因素的干擾；

（二）依法尊重項目申報單位和承擔單位的知識產(chǎn)權，嚴格保守項目的技術(shù)和商業(yè)秘密。

第三章 項目立項

第十二條  市科技局根據我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和科技發(fā)展戰略、規劃以及市委市政府重點(diǎn)工作，編制和發(fā)布年度申報指南或技術(shù)需求，對項目類(lèi)別、重點(diǎn)領(lǐng)域、申報條件、申報材料、受理方式等內容予以明確。

第十三條  市科技計劃項目原則上采取公開(kāi)競爭方式擇優(yōu)遴選項目和承擔單位。優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研合作承擔實(shí)施項目，優(yōu)先支持依托市級及以上（重點(diǎn)）實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心等科技創(chuàng )新平臺、新型研發(fā)機構及創(chuàng )新聯(lián)合體承擔實(shí)施項目。

對于目標明確、技術(shù)路線(xiàn)清晰、組織程度要求較高的重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，可在明確申報單位資質(zhì)、研究基礎、技術(shù)創(chuàng )新能力和項目實(shí)施保障條件等要求的前提下，采取“揭榜掛帥”“定向委托”等方式確定項目承擔單位。

符合市科技計劃項目條件的企業(yè)自主實(shí)施科研項目，按競爭性后補助方式確定項目和承擔單位。

第十四條  市科技計劃項目可實(shí)行限額推薦。申報單位根據市科技局當期項目申報通知提交申報材料，由項目歸口管理單位對申報材料進(jìn)行初審后，按下達限額向市科技局推薦。

第十五條  項目申報單位應為百色市內注冊，原則上應具有獨立法人資格的單位，有較強的創(chuàng )新能力、人才和科研基礎條件，運行管理規范，科研誠信記錄良好。

項目由2個(gè)及以上單位合作申報的，牽頭單位應與合作單位簽訂協(xié)議，明確各方責任、任務(wù)，項目實(shí)施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權益歸屬等。

項目負責人應為申報單位在職人員，具有領(lǐng)導和組織開(kāi)展創(chuàng )新性研究的能力，保證有足夠的時(shí)間投入研究工作，科研誠信記錄良好，原則上同一項目負責人只能主持本市1個(gè)在研科技計劃項目。

第十六條  由市科技局或受委托的專(zhuān)業(yè)機構負責受理項目申報，對申報材料進(jìn)行形式審查。對通過(guò)形式審查的項目，采取會(huì )議評審、專(zhuān)題論證、專(zhuān)家咨詢(xún)、科技評估等形式組織專(zhuān)家評審、咨詢(xún)、論證或評估，必要時(shí)組織部門(mén)會(huì )商、現場(chǎng)答辯或核查。

評審、論證等應克服唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，重點(diǎn)審核項目的創(chuàng )新性、可行性、績(jì)效目標與指南（技術(shù)需求）的相符性以及申報單位實(shí)施項目的能力條件等。

第十七條  根據評審、論證意見(jiàn)和項目查重、信用記錄比對等情況，市科技局編制年度項目立項和資金安排建議，并予公示，公示期為5個(gè)工作日。對公示無(wú)異議的項目，送市財政局核定后，下達立項計劃。

第十八條  市科技計劃項目原則上采取無(wú)償資助的支持方式。“揭榜掛帥”項目資助方式另行規定。

第十九條  立項項目總經(jīng)費原則上不予調整，財政資助資金少于項目承擔單位申請額度時(shí)，差額部分由項目承擔單位自籌解決；若項目承擔單位不能或不愿補足差額，可取消項目立項資格。由企業(yè)牽頭承擔的財政資助項目，項目總投入中企業(yè)投入不低于75%，市本級財政投入不超過(guò)25%。

第二十條  項目實(shí)行合同管理。由市科技局與歸口管理單位、項目承擔單位在規定時(shí)間內簽訂項目合同或任務(wù)書(shū)（以下統稱(chēng)“任務(wù)書(shū)”），明確各方責任、權利、義務(wù)和目標任務(wù)等。任務(wù)書(shū)格式由市科技局統一編制。

第四章  項目實(shí)施

第二十一條  項目承擔單位應認真履行任務(wù)書(shū)約定的責任和義務(wù)，按時(shí)按質(zhì)按量完成研究?jì)热莺湍繕巳蝿?wù)。項目實(shí)施過(guò)程中，取得的階段性重大進(jìn)展或有需要調整的重大事項，承擔單位應及時(shí)向項目歸口管理單位和市科技局報告或報批。

第二十二條  市科技局、項目歸口管理單位加強對項目實(shí)施過(guò)程跟蹤管理，應減少項目實(shí)施周期內的評估、檢查等活動(dòng)。項目管理實(shí)行年度報告制度、中期檢查制度、績(jì)效評價(jià)制度等方式加強事中事后監管。

（一）項目牽頭承擔單位于每年12月底前，向項目管理機構報告項目年度實(shí)施情況，項目執行不足3個(gè)月的可在下一年度一并報告。

（二）獲得財政支持資金50萬(wàn)元以上的項目，原則上應由市科技局組織或委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展中期檢查，檢查結果作為項目調整、終止或撤銷(xiāo)的重要依據，其他項目根據實(shí)際情況進(jìn)行中期檢查。

（三）在項目實(shí)施期末，由市科學(xué)技術(shù)局組織實(shí)行一次性綜合績(jì)效評價(jià)，績(jì)效評價(jià)結果作為項目調整、后續支持的重要依據。

第二十三條  任務(wù)書(shū)簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項目承擔單位提出書(shū)面申請，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報市科技局批準。

第二十四條  任務(wù)書(shū)確定的目標、任務(wù)、考核指標、資金預算總額、項目負責人、項目實(shí)施時(shí)間等主要內容原則上不得調整。由于特殊原因需對項目主要內容進(jìn)行調整的，由項目承擔單位提出書(shū)面申請，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報市科技局批準后方可進(jìn)行調整。

第二十五條  賦予科研人員更大技術(shù)路線(xiàn)、研究方案決策調整權。項目實(shí)施期間，在不改變目標、任務(wù)、考核指標等主要內容的前提下，項目負責人在經(jīng)項目承擔單位同意后，可調整技術(shù)路線(xiàn)、研究方案，可根據項目實(shí)施需要對除項目負責人以外的項目組成員進(jìn)行相應調整，并報項目歸口管理單位、市科技局備案。

第二十六條  項目承擔單位須規范項目資金的管理使用，實(shí)行單獨核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，項目資金應納入單位研發(fā)投入統計。項目資金預決算和使用管理按照國家、自治區和百色市有關(guān)規定執行。

第二十七條  涉及項目經(jīng)費預算的變更和調整，按照《百色市科研經(jīng)費管理辦法》的有關(guān)條款執行。

第二十八條  項目實(shí)施過(guò)程中出現以下情形之一的，項目承擔單位應申請終止項目或由市科技局直接終止項目，并退回結余財政資金。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項目技術(shù)路線(xiàn)不合理、不可行，或因不可抗拒因素或現有水平和條件限制，項目無(wú)法實(shí)現任務(wù)書(shū)規定的進(jìn)度繼續實(shí)施或難以完成項目任務(wù)書(shū)約定考核指標且無(wú)改進(jìn)辦法的；

（二）項目研究開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開(kāi)，政策、市場(chǎng)發(fā)生重大變化等，技術(shù)迅速發(fā)展致使項目研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)成為無(wú)必要的；

（三）項目負責人死亡、重大傷殘、離職等原因，導致項目無(wú)法進(jìn)行的；

（四）項目執行中出現嚴重的知識產(chǎn)權糾紛或其他侵權行為，經(jīng)調解等方式無(wú)法解決，導致項目無(wú)法進(jìn)行的；

（五）完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導致研究無(wú)法正常進(jìn)行；

（六）組織管理不力或者發(fā)生重大問(wèn)題導致項目無(wú)法進(jìn)行；

（七）項目承擔單位發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)困難、倒閉或破產(chǎn)、兼并重組等變故，不愿或不能繼續實(shí)施項目且愿意退回全部或部分財政資助經(jīng)費的；

（八）其他可以終止的情況。

第二十九條  項目實(shí)施過(guò)程中出現以下情形之一的，市科技局可對項目予以撤銷(xiāo)，并追回已撥付的全部財政資金，項目承擔單位3年之內不得申報市級科技計劃項目。情節嚴重的，列入科研失信名單。

（一）項目承擔單位在項目申請階段偽造或者編造申請材料，騙取立項的；

（二）項目承擔單位不能按期簽訂項目任務(wù)書(shū)的；

（三）項目實(shí)施中發(fā)生嚴重違規違紀行為，嚴重違背科研誠信行為，且不按規定進(jìn)行整改或拒絕整改的；

（四）項目承擔單位在項目實(shí)施期滿(mǎn)6個(gè)月后，無(wú)認可理由未申請驗收或拒不參加驗收的；

（五）其他嚴重違反項目任務(wù)書(shū)約定的重要事項。

第五章  項目結題

第三十條  項目結題分為驗收結題和終止結題兩種方式。

（一）驗收結題是指依據項目任務(wù)書(shū)，對項目完成情況進(jìn)行核查和確認的工作。驗收結果分為通過(guò)驗收和不通過(guò)驗收。完成驗收的項目，核發(fā)驗收證書(shū)。不通過(guò)驗收的項目，按規定收回項目結余財政資金。

（二）終止結題是指對未達到驗收條件的項目進(jìn)行核查和確認的工作。終止結題分為主動(dòng)終止結題和強制終止結題。項目終止結題的，應對項目的實(shí)施情況進(jìn)行核查評估并出具評估意見(jiàn)，按規定收回項目結余財政資金。強制終止項目的承擔單位和項目負責人，納入失信行為記錄。

第三十一條  項目承擔單位應在任務(wù)書(shū)到期后6個(gè)月內申請組織驗收結題。

提前完成項目任務(wù)的可以申請提前驗收結題。

因故不能在規定期限內完成約定目標任務(wù)的項目，項目承擔單位應在任務(wù)書(shū)期滿(mǎn)前3個(gè)月內提出延期申請，經(jīng)項目歸口管理單位審核同意后報市科技局審批。原則上，項目允許申請延期1次，申請延長(cháng)期限不超過(guò)12個(gè)月。

第三十二條  下設課題的項目，由牽頭單位根據科技項目的驗收標準和要求，組織對下設課題的驗收工作。

第三十三條  項目實(shí)施形成的科技成果應及時(shí)在廣西科技成果登記系統登記，其知識產(chǎn)權歸屬和使用、轉讓收益分配等，按照國家有關(guān)法律法規執行。項目承擔單位或依法取得項目科技成果知識產(chǎn)權的單位應當采取措施促進(jìn)科技成果轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化，認真落實(shí)科研人員科技成果轉化激勵政策。

第三十四條  因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險等，或因現有水平和條件難以攻克或實(shí)現的技術(shù)或目標）導致未完成項目任務(wù)書(shū)約定的任務(wù)、未達到任務(wù)書(shū)約定的指標，但原始記錄證明承擔項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)，沒(méi)有弄虛作假，項目承擔單位可申請終止項目或在驗收中按結題處理。

第六章 項目監督

第三十五條  建立完善百色市科研領(lǐng)域信用分級分類(lèi)管理評價(jià)機制。百色市科研信用評價(jià)管理體系包括以下3類(lèi)責任主體：

（一）申報人員、承擔人員、申報單位、承擔單位；

（二）評估評審咨詢(xún)專(zhuān)家；

（三）科技管理服務(wù)機構。

市科技局對各類(lèi)責任主體的科研信用評價(jià)結果進(jìn)行管理，作為百色市科技計劃項目立項、評審評估咨詢(xún)、科技管理服務(wù)等科技活動(dòng)決策的參考依據。對各類(lèi)責任主體的守信失信行為信息，將按照百色市科研信用工作有關(guān)規定，推送至百色市公共信用信息共享平臺，實(shí)現跨部門(mén)跨區域聯(lián)合激勵約束。

第三十六條  參照百色科研領(lǐng)域信用管理相關(guān)規定，在項目業(yè)務(wù)工作過(guò)程中，申報人員、承擔人員、申報單位、承擔單位等責任主體出現失信行為的，由市科技局記入失信行為名單，視情節輕重給予警告、通報批評、中止并撤銷(xiāo)項目，追回已撥付的財政補助經(jīng)費，限制申報百色市科技計劃項目、不予推薦上級科技計劃項目等處理。違反法律的，移送司法機關(guān)處理。

第三十七條  在項目立項、實(shí)施、驗收等過(guò)程中，有關(guān)評估評審咨詢(xún)專(zhuān)家、科技管理服務(wù)機構等責任主體違規操作，有玩忽職守、濫用職權、索賄受賄等行為的，由市科技局記入失信行為名單。違反法律的，依法移送司法機關(guān)處理。

第七章 附則

第三十八條  本辦法由市科技局負責解釋。

第三十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！?/span>百色市科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計劃項目管理暫行辦法》（百科計字〔2012〕1號）同時(shí)廢止。

百科字〔2025〕9號百色市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《百色市科技計劃項目管理辦法》的通知.pdf