各縣（市、區）科技行政主管部門(mén)、市科學(xué)技術(shù)信息研究所、各有關(guān)單位：
現將《百色市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除項目鑒定工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。
百色市科學(xué)技術(shù)局
2025年2月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
百色市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除項目
鑒定工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《財政部 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策有關(guān)問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第97號）、《關(guān)于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關(guān)問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號）、《科技部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實(shí)工作的通知》（國科發(fā)政〔2017〕211號）、《財政部 稅務(wù)總局 科技部關(guān)于企業(yè)委托境外研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除有關(guān)政策問(wèn)題的通知》（財稅〔2018〕64號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費用加計扣除政策有關(guān)問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2021年第28號）等規定，進(jìn)一步規范享受加計扣除優(yōu)惠政策的研發(fā)項目鑒定工作，根據《廣西壯族自治區科學(xué)技術(shù)廳 廣西壯族自治區財政廳 國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除項目鑒定工作指引的通知》（桂科計字〔2022〕67號），結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、適用范圍
本實(shí)施方案適用于百色市境內，會(huì )計核算健全、實(shí)行查賬征收并能準確歸集研究開(kāi)發(fā)費用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研發(fā)費用”）的居民企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）。
二、鑒定工作范圍
主管稅務(wù)部門(mén)在對企業(yè)享受的研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠開(kāi)展事中事后核查時(shí)，對企業(yè)研發(fā)項目有異議的，按照本實(shí)施方案進(jìn)行鑒定。
對企業(yè)承擔的省部級（含）以上科研項目，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項目，不再需要鑒定。對企業(yè)承擔的市級科研項目，可以不再進(jìn)行鑒定，但需要市科技局出具認定意見(jiàn)。
主管稅務(wù)部門(mén)轉請鑒定的項目應是對《通知》規定的企業(yè)研發(fā)活動(dòng)難以辨析、確實(shí)需要通過(guò)專(zhuān)家鑒定的異議項目，對企業(yè)申報研發(fā)費用加計扣除材料不全或者費用歸集有異議的，不屬于鑒定范圍。
三、鑒定內容
（一）項目是否屬于《通知》規定的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。即項目的開(kāi)展應是為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識，創(chuàng )造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或實(shí)質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續進(jìn)行的具有明確目標的系統性活動(dòng)。
（二）項目是否為以下不適用稅前加計扣除政策的活動(dòng)：
1. 企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規性升級；
2. 對某項科研成果的直接應用，如直接采用公開(kāi)的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等；
3. 企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術(shù)支持活動(dòng)；
4. 對現存產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、材料或工藝流程進(jìn)行的重復或簡(jiǎn)單改變；
5. 市場(chǎng)調查研究、效率調查或管理研究；
6. 作為工業(yè)（服務(wù)）流程環(huán)節或常規的質(zhì)量控制、測試分析、維修維護；
7. 社會(huì )科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)方面的研究。
四、承辦單位
項目鑒定工作由百色市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”）制定鑒定工作方案和委托評價(jià)機構，同級財政、稅務(wù)部門(mén)協(xié)助參與。百色市科技信息研究所（百色市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市信息所”）具體承辦項目鑒定工作。
五、鑒定程序
（一）轉請鑒定
主管稅務(wù)部門(mén)對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，應通知企業(yè)在10個(gè)工作日內按要求提交材料，對材料進(jìn)行初審后，及時(shí)出具《轉請鑒定函》（稅務(wù)部門(mén)適用）（見(jiàn)附件1-1），連同企業(yè)提交的材料和轉請鑒定清單（見(jiàn)附件2）一并轉交縣（市、區）科技管理職能部門(mén)。
縣（市、區）科技管理職能部門(mén)審核后應在5個(gè)工作日內出具《轉請鑒定函》（科技部門(mén)適用）（見(jiàn)附件1-2）報市科技局。
（二）提交材料
企業(yè)需要申請鑒定的，應當完整提交以下材料：
1. 《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定材料清單》（見(jiàn)附件3）；
2. 《百色市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定申請表》（見(jiàn)附件4，申請表中包括企業(yè)承諾內容）；
3. 項目研發(fā)報告（含立項目的、研究?jì)热?、核心技術(shù)、技術(shù)創(chuàng )新點(diǎn)、項目研發(fā)過(guò)程、項目實(shí)施進(jìn)展、階段成果、對本行業(yè)、本地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步具有的推動(dòng)作用等內容），其中項目研發(fā)過(guò)程、階段性成果、創(chuàng )新點(diǎn)需同時(shí)提交附件材料；
4. 自主、委托、合作研發(fā)項目計劃書(shū)和企業(yè)（或內設部門(mén)）關(guān)于自主、委托、合作研發(fā)項目立項的決議文件；
5. 自主、委托、合作研發(fā)專(zhuān)門(mén)機構或項目組的編制情況及研發(fā)人員名單；
6. 經(jīng)科技管理部門(mén)登記的委托、合作研發(fā)項目的合同或任務(wù)書(shū)；
7. 科技管理部門(mén)要求提供的其他資料。
企業(yè)應保證提供的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)資料的真實(shí)性、準確性和完整性，并承擔相應責任。
（三）受理材料
接到縣（市、區）科技管理職能部門(mén)《轉請鑒定函》和鑒定材料后，市信息所應及時(shí)受理并對鑒定材料進(jìn)行形式審查，根據審查結果，可要求企業(yè)在5個(gè)工作日內一次性補充完善有關(guān)材料。
（四）選取專(zhuān)家
鑒定專(zhuān)家原則上從百色市科技專(zhuān)家庫中遴選鑒定專(zhuān)家。鑒定專(zhuān)家應在相關(guān)領(lǐng)域具備高級職稱(chēng)，具有較高的專(zhuān)業(yè)知識水平和實(shí)踐經(jīng)驗，熟悉相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展狀況。在百色市科技專(zhuān)家庫中不滿(mǎn)足相關(guān)條件時(shí)，可以邀請廣西科技專(zhuān)家庫在庫專(zhuān)家。
鑒定專(zhuān)家開(kāi)展鑒定工作應簽署科研誠信承諾書(shū)，遵循回避原則，在鑒定過(guò)程中應恪守職業(yè)道德，堅持獨立、客觀(guān)、公正、科學(xué)地開(kāi)展鑒定工作。
（五）組織鑒定
收到縣（市、區）科技管理職能部門(mén)《轉請鑒定函》和鑒定材料后，且形式審查合格的，市信息所應及時(shí)組織有關(guān)方面專(zhuān)家進(jìn)行鑒定。
專(zhuān)家組應由3名以上相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理等專(zhuān)家組成?？刹扇?huì )議、網(wǎng)絡(luò )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鑒定會(huì )議”）等多種鑒定方式，市信息所根據專(zhuān)家組意見(jiàn)要求企業(yè)補充提供材料、參加答辯或者到實(shí)地現場(chǎng)考察。
專(zhuān)家組形成明確的鑒定意見(jiàn)，鑒定意見(jiàn)包括屬于研發(fā)項目、不屬于研發(fā)項目。
（六）出具和反饋鑒定意見(jiàn)
專(zhuān)家組出具專(zhuān)家鑒定意見(jiàn)，市科技局審核專(zhuān)家意見(jiàn)，出具《百色市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定意見(jiàn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《鑒定意見(jiàn)書(shū)》”，見(jiàn)附件5）并蓋章?！惰b定意見(jiàn)書(shū)》一式三份，一份由市信息所整理后市科技局留存，一份由企業(yè)留存，一份與企業(yè)的鑒定資料封裝后，通過(guò)原渠道反饋給主管稅務(wù)部門(mén)。鑒定會(huì )議后7個(gè)工作日內出具鑒定意見(jiàn)。
六、其他事項
（一）申請鑒定項目的知識產(chǎn)權在鑒定中受到保護，參與鑒定人員應按照有關(guān)保護知識產(chǎn)權的規定和辦法執行。
（二）開(kāi)展企業(yè)研發(fā)項目鑒定時(shí)，不得向企業(yè)收取任何費用，所需要的工作經(jīng)費納入同級部門(mén)預算給予保障。
（三）主管稅務(wù)部門(mén)對市科技局鑒定意見(jiàn)存在異議的，可按照《廣西壯族自治區企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除項目鑒定工作指引》（桂科計字〔2022〕67號）規定，提請上級有關(guān)部門(mén)復核。
附件：
2. 百色市××主管稅務(wù)部門(mén)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除項目轉請鑒定清單
3. 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定材料清單
4. 百色市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定申請表
5. 百色市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定意見(jiàn)書(shū)
6. 提請廣西壯族自治區科學(xué)技術(shù)廳鑒定申請表
7. 百色市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定工作流程圖
百科字〔2025〕4號百色市科技局關(guān)于印發(fā)百色市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用加計扣除項目鑒定工作實(shí)施方案的通知.pdf
