中共廣西壯族自治區委員會(huì )

（2024年7月30日中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區第十二屆委員會(huì )第八次全體會(huì )議通過(guò)）

中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區第十二屆委員會(huì )第八次全體會(huì )議深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，緊密結合廣西實(shí)際，對進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章進(jìn)行研究，作出如下決定。

一、以釘釘子精神貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì )部署，整體推進(jìn)我區進(jìn)一步全面深化改革

（1）充分認識黨的二十屆三中全會(huì )的重大意義。黨的二十屆三中全會(huì )，是在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。會(huì )議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央《決定》），是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動(dòng)，以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國式現代化廣闊前景的堅強決心，是黨的歷史上又一綱領(lǐng)性文獻。會(huì )議作出的重大部署、取得的重要成果，事關(guān)黨和國家事業(yè)前進(jìn)方向，事關(guān)改革開(kāi)放和現代化建設全局，對于激勵全黨全軍全國各族人民團結奮斗、銳意進(jìn)取，以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)，具有重大而深遠的意義。全區各級黨組織和廣大黨員干部要深入領(lǐng)會(huì )黨的二十屆三中全會(huì )的重大意義，深入領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記在全會(huì )上的重要講話(huà)精神，自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，強化改革意識，堅定改革信心，增強改革定力，堅定不移沿著(zhù)黨中央和習近平總書(shū)記指引的方向進(jìn)一步全面深化改革，奮力譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章。

（2）全面準確把握黨的二十屆三中全會(huì )精神的豐富內涵和核心要義。全會(huì )全面總結新時(shí)代以來(lái)全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就，深刻分析當前改革面臨的形勢任務(wù)，緊扣推進(jìn)中國式現代化這個(gè)主題，明確了進(jìn)一步全面深化改革的指導思想、目標任務(wù)、重大原則、重大舉措、根本保證，對進(jìn)一步全面深化改革作出系統部署。要深刻領(lǐng)會(huì )和把握進(jìn)一步全面深化改革的指導思想和總目標，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，結合廣西實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，以之統領(lǐng)進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章的全過(guò)程。要深刻領(lǐng)會(huì )和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，提高政治站位，把牢價(jià)值取向，遵循改革規律，講求方式方法，確保改革始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。要深刻領(lǐng)會(huì )和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措，站在戰略和全局的高度，明確主攻方向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，堅定不移推進(jìn)各項改革落地實(shí)施。要深刻領(lǐng)會(huì )和把握提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化領(lǐng)導水平的重要要求，著(zhù)力營(yíng)造有利于進(jìn)一步全面深化改革的政治環(huán)境，為推進(jìn)各領(lǐng)域改革提供根本保證。

（3）扎實(shí)推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì )精神落到實(shí)處、取得實(shí)效。各地各部門(mén)要嚴格對標對表黨的二十屆三中全會(huì )重大部署，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)，把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求全面貫徹落實(shí)到位。要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，堅持上下協(xié)同、條塊結合，屬于中央事權的全面貫徹、屬于地方事權的逐項落實(shí)，科學(xué)制定改革任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、優(yōu)先序，明確各項改革實(shí)施主體和責任，推進(jìn)各項改革任務(wù)落地見(jiàn)效。各級黨政主要負責同志要把改革抓在手上、扛在肩上，自覺(jué)當好“施工隊長(cháng)”，既掛帥又出征，重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節親自協(xié)調、落實(shí)情況親自督察，千方百計把改革藍圖變成生動(dòng)現實(shí)。要教育引導廣大黨員、干部增強責任感和使命感，牢固樹(shù)立改革沒(méi)有局外人、旁觀(guān)者的觀(guān)念，緊密結合工作職責，把改革任務(wù)落細落小落實(shí)。

（4）進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章的總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，學(xué)方略、謀創(chuàng )新、抓落實(shí)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，錨定凝心聚力建設新時(shí)代壯美廣西目標任務(wù)體系，圍繞廣西進(jìn)一步全面深化改革各項中心任務(wù)，突出抓好鑄牢中華民族共同體意識示范區建設、著(zhù)力打造國內國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地和粵港澳大灣區重要戰略腹地、深入推進(jìn)以沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區為統領(lǐng)的各類(lèi)園區建設、高水平共建以西部陸海新通道為牽引的面向東盟的國際大通道，即建設“一區兩地一園一通道”戰略任務(wù)，更加注重系統集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，解放思想、創(chuàng )新求變，向海圖強、開(kāi)放發(fā)展，堅決破除各方面思想觀(guān)念束縛、破解體制機制障礙和結構性矛盾，為奮力譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章提供強大動(dòng)力和制度保障。

（5）進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章的主要目標。緊緊圍繞黨的二十屆三中全會(huì )提出的進(jìn)一步全面深化改革總目標，立足廣西實(shí)際，科學(xué)謀劃、系統部署、整體推進(jìn)。到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成《決定》提出的改革任務(wù)。到二〇三五年，我區各方面制度更加完善，基本實(shí)現治理體系和治理能力現代化，與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，基本建成更為繁榮富裕、團結和諧、開(kāi)放包容、文明法治、宜居康壽的壯美廣西。

完成上述目標任務(wù)，必須按照中央《決定》提出的“七個(gè)聚焦”，即聚焦構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主、聚焦建設社會(huì )主義文化強國、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設美麗中國、聚焦建設更高水平平安中國、聚焦提高黨的領(lǐng)導水平和長(cháng)期執政能力，大力推進(jìn)各方面改革攻堅，深度融入全國統一大市場(chǎng)，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，深化教育科技人才綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)“一區兩地一園一通道”建設，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，健全全過(guò)程人民民主制度體系，健全法治建設體系，深化宣傳思想文化領(lǐng)域改革，健全保障和改善民生制度體系，完善美麗廣西建設機制，推進(jìn)安全體系和能力現代化，健全黨的建設制度，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革漸次突圍，帶動(dòng)全區進(jìn)一步全面深化改革整體突破。

（6）進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章的重大原則。中央《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革需要貫徹“六個(gè)堅持”，即堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持守正創(chuàng )新，堅持以制度建設為主線(xiàn)，堅持全面依法治國，堅持系統觀(guān)念。這是對改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結，是我們黨不斷深化對改革的規律性認識的重大成果，對于進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章具有重大指導意義。必須毫不動(dòng)搖堅持這些原則，切實(shí)增強我區進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、前瞻性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，推動(dòng)各項改革行穩致遠、走深走實(shí)。

二、落實(shí)構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求，深度融入全國統一大市場(chǎng)

深度融入全國統一大市場(chǎng)是釋放需求潛力、推動(dòng)我區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、健全宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系等重大部署，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。

（7）激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。深化國資國企改革，完善管理監督機制，增強各有關(guān)管理部門(mén)戰略協(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國有企業(yè)功能定位，完善主責主業(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。支持國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng )新，打造原創(chuàng )技術(shù)策源地。完成國有資本投資、運營(yíng)試點(diǎn)，開(kāi)展擴圍工作，深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革。完善國有企業(yè)分類(lèi)考核評價(jià)體系。落實(shí)國有經(jīng)濟統計監測制度，開(kāi)展國有經(jīng)濟增加值核算。出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)條例。制定更實(shí)時(shí)更精準促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大政策措施。深入破除市場(chǎng)準入壁壘，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項目建設長(cháng)效機制，鼓勵和引導民間投資發(fā)展。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔國家和自治區重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策，破解融資難、融資貴問(wèn)題。落實(shí)涉企收費長(cháng)效監管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規。建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度。支持引導民營(yíng)企業(yè)完善治理結構和管理制度，加強企業(yè)合規建設和廉潔風(fēng)險防控。加強事中事后監管，規范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查。完善中國特色現代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快培育和建設世界一流企業(yè)。

（8）積極參與高標準市場(chǎng)體系建設。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除含有地方保護等妨礙全國統一大市場(chǎng)和公平競爭內容的政策，規范招商引資行為。強化行業(yè)自律，防止“內卷式”惡性競爭。建立健全統一規范、信息共享的公共資源交易平臺體系。完善現代化市場(chǎng)監管機制，建立協(xié)同高效的市場(chǎng)監管行政執法體制，探索建立分類(lèi)執法機制。加強產(chǎn)權執法司法保護。深化地方標準管理制度改革。落實(shí)產(chǎn)權、市場(chǎng)準入、市場(chǎng)信息披露、企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)退出等制度。健全社會(huì )信用體系和監管制度，建設信用廣西。落實(shí)注冊資本認繳登記制度改革。深化要素市場(chǎng)化配置改革，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的機制。完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機制。構建城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。建立健全重大工程項目用能、用地、用林、用海、環(huán)評等要素聯(lián)審保障機制。推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革。深化能源管理體制機制改革。完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，降低全社會(huì )物流成本。建立政府投資支持基礎性、公益性、長(cháng)遠性重大項目建設長(cháng)效機制，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì )投資機制，深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會(huì )資本投資活力和促進(jìn)投資落地機制。完善擴大消費長(cháng)效機制，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟。

（9）落實(shí)中央財稅金融改革部署。健全預算制度，加強財政資源和預算統籌，把依托行政權力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預算管理，加強非財政撥款收入管理。完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算和績(jì)效評價(jià)制度。強化國家、自治區重大戰略任務(wù)和基本民生財力保障。加強公共服務(wù)績(jì)效管理，強化事前功能評估。深化零基預算改革，完善預算公開(kāi)和監督制度。貫徹落實(shí)權責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。按照中央部署推進(jìn)稅收制度改革，全面落實(shí)稅收法定原則，規范稅收優(yōu)惠政策和非稅收入管理，落實(shí)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節支持機制，健全財源培植機制，增加全區各級自主財力。深入推進(jìn)自治區以下財政體制改革，建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的自治區和市縣財政關(guān)系。清晰界定自治區以下財政事權和支出責任。完善財政轉移支付體系，清理規范專(zhuān)項轉移支付，增加一般性轉移支付，提升市縣財力同事權相匹配程度。完善轉移支付分配機制，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉移支付激勵約束機制。建立健全轉移支付評估和退出機制，實(shí)現“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調整。加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制，持續強化專(zhuān)項債券“借、用、管、還”全流程管理，充分發(fā)揮專(zhuān)項債券政策功能作用。完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監測監管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制，如期實(shí)現政府隱性債務(wù)“清零”。加快融資平臺改革轉型，有效緩釋融資平臺債務(wù)風(fēng)險。

建好面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)，推進(jìn)跨境金融創(chuàng )新，建設中國—東盟金融城。完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的激勵約束機制。著(zhù)力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，注重發(fā)揮金融與財政、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)政策效能，用好用足政府性融資擔保等政策工具，加強對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。建設廣西資本市場(chǎng)服務(wù)基地，完善企業(yè)上市（掛牌）服務(wù)體系。發(fā)展多元股權融資，提高直接融資比重。落實(shí)中央金融監管部署，強化風(fēng)險處置和地方金融監管。健全金融消費者保護和打擊非法金融活動(dòng)機制。

（10）完善規劃體系和政策統籌協(xié)調機制。健全自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃制度體系，持續完善以發(fā)展規劃為統領(lǐng)、以國土空間規劃為基礎、以專(zhuān)項規劃和區域規劃為支撐的統一規劃體系。健全專(zhuān)家參與公共決策制度。圍繞實(shí)施國家和自治區發(fā)展規劃、重大戰略促進(jìn)財政、金融、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統計指標核算體系，加強新經(jīng)濟新領(lǐng)域納統覆蓋。加強產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統計基礎建設，優(yōu)化總部和分支機構統計辦法，逐步推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統計。

（11）落實(shí)區域協(xié)調發(fā)展戰略。加快推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，建立健全區域戰略統籌、合作互補機制。落實(shí)主體功能區制度，完善國土空間規劃體系。構建跨行政區合作發(fā)展新機制，加快北部灣經(jīng)濟區和珠江—西江經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放，進(jìn)一步推動(dòng)左右江革命老區振興發(fā)展，支持南寧建設面向東盟開(kāi)放合作的國際化大都市，打造桂林世界級旅游城市。堅持陸海統籌、江海聯(lián)動(dòng)，完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制，大力發(fā)展向海經(jīng)濟，促進(jìn)沿海、沿江、沿邊協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)廣西海岸帶管理立法。健全縣域經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)機制。

三、加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)邊疆民族地區高質(zhì)量發(fā)展

現代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎，是譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章的重要支撐。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于健全推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、深化供給側結構性改革等重大部署，持續做好“原字號”、“老字號”、“新字號”、“外字號”四篇強產(chǎn)業(yè)大文章，加快構建以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著(zhù)力點(diǎn)、以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

（12）健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力機制。推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。建立健全支持關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新機制，推進(jìn)協(xié)同高效中試能力體系建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新迭代。建立健全培育和服務(wù)獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等制度體系。加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制。完善推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快培育新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、新能源及儲能、生物醫藥、新材料、智能終端及機器人、低空經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以國家標準提升引領(lǐng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數智技術(shù)、綠色技術(shù)推動(dòng)制糖、機械、汽車(chē)、冶金、建材等傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)嗦粉經(jīng)濟、果蔬產(chǎn)業(yè)、茶飲產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)發(fā)展。強化市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道。創(chuàng )新發(fā)展綠色水經(jīng)濟。健全相關(guān)政策，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。鼓勵和規范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。

（13）促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng )新，建立鏈群企業(yè)融通發(fā)展工作體系，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建設一批行業(yè)共性技術(shù)平臺，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運作和監管機制。建立保持制造業(yè)合理比重投入機制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔。加快構建促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展機制，完善促進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化政策體系，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置改革，制定完善數據管理、標準、監管、交易、運營(yíng)等制度，拓展“智桂通”超級應用功能。健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監管制度，促進(jìn)平臺經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。

（14）健全發(fā)展服務(wù)業(yè)機制。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化建設。推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，加快培育建設服務(wù)業(yè)集聚區，健全服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、數字化、融合化、綠色化、國際化發(fā)展機制，構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。培育和壯大消費新增長(cháng)點(diǎn)，更大力度推動(dòng)大規模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新。

（15）完善現代化基礎設施建設機制。健全新型基礎設施融合利用機制，推進(jìn)傳統基礎設施數字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎設施建設協(xié)調機制。深化綜合交通運輸體系改革，發(fā)展通用航空，推動(dòng)收費公路政策優(yōu)化。提高航運保險承保能力和全球服務(wù)水平，推動(dòng)中國海事仲裁委員會(huì )廣西辦事處服務(wù)能級提升。構建現代化八桂水網(wǎng)，完善環(huán)北部灣廣西水資源配置工程等重大水利工程建設、運行、管理機制，深化水利投融資改革，建立水網(wǎng)水運網(wǎng)融合發(fā)展機制。大力推進(jìn)國家綜合能源安全保障區建設。

（16）復制推廣平陸運河“三大工程”建設管理模式。適時(shí)設置平陸運河管理機構，統籌運河開(kāi)發(fā)保護、運營(yíng)管理等工作。加快建設平陸運河經(jīng)濟帶，完善運河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局、管理運營(yíng)、功能配套，構建河海陸統籌發(fā)展的壯美畫(huà)廊?？偨Y提煉平陸運河優(yōu)質(zhì)工程綠色工程廉潔工程建設管理經(jīng)驗，以超大工程高標準高質(zhì)量建設的先進(jìn)理念和管理模式，示范引領(lǐng)全區重大工程項目建設。以一流技術(shù)標準、一流施工質(zhì)量、一流工期控制、一流現場(chǎng)管理打造優(yōu)質(zhì)工程，打造重大工程項目建設樣板。構建綠色設計、綠色建設、綠色運營(yíng)的工程生態(tài)全鏈條，以最優(yōu)生態(tài)保護、最優(yōu)水土流失管控、最優(yōu)資源節約利用、最優(yōu)綠色低碳發(fā)展打造綠色工程，構建工程與自然融合共生典范。以責任落實(shí)過(guò)硬、內控機制過(guò)硬、外部監督過(guò)硬打造廉潔工程，樹(shù)立新時(shí)代清廉工程標桿。

四、深化教育科技人才綜合改革，加快建設創(chuàng )新型廣西

教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，也是當前我區發(fā)展的突出短板。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于構建支持全面創(chuàng )新體制機制、統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革等重大部署，深入實(shí)施科教興桂戰略、人才強桂戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升創(chuàng )新體系整體效能，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支撐。

（17）深化教育綜合改革。加快建設高質(zhì)量教育體系，統籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，推進(jìn)教育強區建設。完善立德樹(shù)人機制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng )新，健全德智體美勞全面培養體系，提升教師教書(shū)育人能力，健全師德師風(fēng)建設長(cháng)效機制，深化教育評價(jià)改革。健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制。優(yōu)化區域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務(wù)供給機制，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機制。健全學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機制。引導規范民辦教育發(fā)展。加快“雙一流”、“雙高計劃”建設，建立以國家和區域戰略需求、重大工程項目、科技項目為牽引的學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整機制和人才培養模式。推進(jìn)高水平教育開(kāi)放，鼓勵區外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)桂合作辦學(xué)。完善學(xué)生實(shí)習實(shí)踐制度。推進(jìn)教育數字化，完善終身學(xué)習服務(wù)平臺，提高學(xué)習型社會(huì )建設水平。

（18）深化科技體制改革。出臺加快科技自立自強、推進(jìn)創(chuàng )新型廣西建設的政策文件。優(yōu)化重大科技創(chuàng )新組織機制，統籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展重大科技項目管理改革。擴大國內國際科技交流合作，加快建設面向東盟科技創(chuàng )新合作區。改進(jìn)科技計劃管理。加強有組織的基礎研究，健全穩定支持基礎研究投入機制。深化科技評價(jià)體系改革，加強科技倫理治理。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與重大科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。完善自治區財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制，健全自治區財政科技計劃執行和專(zhuān)業(yè)機構管理體制。擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，賦予科研人員更大技術(shù)路線(xiàn)決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調度權。允許科研類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實(shí)行企業(yè)化管理。深化科技成果轉化機制改革，加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺，探索建立國家重大科技項目到廣西轉化支持機制。深入推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權改革，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權。加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設。實(shí)施高校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng )新創(chuàng )造為導向，在科研人員中開(kāi)展多種形式中長(cháng)期激勵。構建同科技創(chuàng )新相適應的科技金融體制機制，完善長(cháng)期資本投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技的支持政策。

（19）深化人才發(fā)展體制機制改革。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，縱深推進(jìn)區域性人才集聚區和面向東盟的國際人才高地建設。堅持“帶土移植”、“厚土培植”，著(zhù)力培養造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，著(zhù)力培養造就卓越工程師、廣西工匠、高技能人才，建設一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍，提高各類(lèi)人才素質(zhì)。完善人才有序流動(dòng)機制，鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)。深入推進(jìn)東西部人才協(xié)作。完善青年創(chuàng )新人才發(fā)現、選拔、培養機制。健全保障科研人員專(zhuān)心科研制度。完善更加開(kāi)放便利的區內外人才引進(jìn)制度，多措并舉加大高層次科技人才引進(jìn)力度。強化政策供給，健全人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁。以科研成就和實(shí)際貢獻為依據，建立以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，持續開(kāi)展“唯帽子”問(wèn)題治理。

（20）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。系統整合、重塑、改造、提升全區科技創(chuàng )新平臺，加大國家重點(diǎn)實(shí)驗室等國家級重大科技創(chuàng )新平臺支持力度，鼓勵和規范發(fā)展新型研發(fā)機構，構建上下游緊密合作的創(chuàng )新聯(lián)合體，加強創(chuàng )新資源統籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展。推進(jìn)科技創(chuàng )新區域協(xié)同發(fā)展。建立科研成果與企業(yè)需求對接機制，支持開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作科技攻關(guān)。強化科技教育和人文教育協(xié)同，加快構建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。完善部區共建機制，打造面向東盟的職業(yè)教育開(kāi)放合作創(chuàng )新高地。支持柳州市深化建設國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流、共享通道。實(shí)施廣西教育科技人才支撐現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)（2024—2026年）。

五、深化產(chǎn)業(yè)園區改革，充分發(fā)揮沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區效能

產(chǎn)業(yè)園區是助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構建現代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要陣地，沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區是國家重點(diǎn)支持我區建設的創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)高地、開(kāi)放高地。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉型升級、完善推動(dòng)戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系、開(kāi)展各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區用地專(zhuān)項治理等重大部署，以沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區為統領(lǐng)，按照設施一流、管理一流、服務(wù)一流、政策一流的目標要求，整合力量資源，完善空間布局，優(yōu)化開(kāi)發(fā)建設，創(chuàng )新管理運營(yíng)，推動(dòng)園區高質(zhì)量發(fā)展，為提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平作出廣西貢獻。

（21）打造“4+3+7”矩陣式園區布局。整合沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區所在的北海、防城港、欽州、崇左4市和南寧、玉林、百色3市產(chǎn)業(yè)園區構建中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區，整合柳州、桂林、梧州、貴港、賀州、河池、來(lái)賓7市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區構建中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區協(xié)同發(fā)展區，打造以分布式協(xié)同式、數字化現代化、實(shí)業(yè)性開(kāi)放性為鮮明特征的產(chǎn)業(yè)園區布局。

（22）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。健全基礎設施共建共享機制，鼓勵園區引進(jìn)中央企業(yè)、地方國企、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等多元主體參與園區建設。強化園區基礎設施建設，加大低效用地和閑置土地處置力度，打造綠色循環(huán)低碳園區。推進(jìn)園區智慧化數字化升級，加強全區園區管理、運營(yíng)、招商等工作統籌協(xié)同，推動(dòng)企業(yè)智改數轉網(wǎng)聯(lián)，打造數智產(chǎn)業(yè)鏈體系。探索構建“科技+產(chǎn)業(yè)+金融+人才”模式，鼓勵科研機構、經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)領(lǐng)軍人才在園區設立各類(lèi)研發(fā)機構。完善產(chǎn)業(yè)對接和信息交流機制，建立產(chǎn)值、用地等指標分享機制，通過(guò)異地孵化、飛地經(jīng)濟、委托管理等形式，合作共建產(chǎn)業(yè)園區。高質(zhì)量建設廣西（上海、深圳）產(chǎn)業(yè)合作中心。賦予駐外辦事機構招商引資、服務(wù)企業(yè)等職能任務(wù)。堅持招商與營(yíng)商并舉、引資與落地并重，推行鏈主企業(yè)招商、第三方招商等精準招商模式，創(chuàng )新開(kāi)展場(chǎng)景招商，建立項目招引流轉和利益分享機制，承接更多優(yōu)質(zhì)項目落地，構建跨區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。

（23）創(chuàng )新園區管理機制。推行一個(gè)管理機構、一套班子、多塊牌子（多個(gè)片區）的園區管理模式。強化黨工委、管委會(huì )經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能，逐步剝離園區管理機構承擔的社會(huì )事務(wù)職能和開(kāi)發(fā)運營(yíng)職能。探索實(shí)行“區政合一”或“管委會(huì )+公司”管理模式，支持探索項目化團隊管理方式。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園區財稅、統計管理。支持園區薪酬管理制度改革，結合地方經(jīng)濟發(fā)展和園區效益情況，可采取不同于黨政機關(guān)的考核標準和激勵機制，參照地方國有企業(yè)制定園區薪酬政策。對特聘的高層次管理人才、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和急需緊缺人才，可實(shí)行特崗特薪。對產(chǎn)業(yè)園區實(shí)行“兩級審批”、“三級管理”，實(shí)行綜合考核和分類(lèi)考核。加強對產(chǎn)業(yè)園區改革工作統籌和協(xié)調，建立“黨委領(lǐng)導、政府推動(dòng)、區市縣聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化運行”的工作機制，鼓勵結合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng )新。樹(shù)立以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績(jì)用干部的鮮明導向，把園區改革發(fā)展實(shí)效作為干部提拔或進(jìn)一步使用的重要參考。

（24）優(yōu)化升級園區服務(wù)。推進(jìn)服務(wù)事項向園區集中，深化“一網(wǎng)通辦”、“高效辦成一件事”改革，建立為企服務(wù)平臺“一窗收辦”機制，探索打造“免證園區”。構建“企業(yè)全生命周期”服務(wù)體系，強化企業(yè)訴求辦理剛性機制。深化跨部門(mén)“綜合監管一件事”改革，做到監管無(wú)事不擾、有需必應。以產(chǎn)業(yè)園區建設為載體，在跨境產(chǎn)業(yè)合作、沿邊開(kāi)放合作等領(lǐng)域探索涉外“一件事”集成服務(wù)。支持符合條件的外資銀行在沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區設立機構。

（25）強化園區政策優(yōu)勢。用好用足黨中央、國務(wù)院及各部委出臺的支持建設新時(shí)代壯美廣西系列重要文件。落實(shí)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區土地利用年度計劃實(shí)施單列管理、產(chǎn)能等量或按比例置換以及與制造業(yè)企業(yè)相關(guān)的中央和自治區財政補助、稅收減免等特殊優(yōu)惠政策。落實(shí)中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區入駐企業(yè)所得稅地方分享部分“五免五減半”等政策，探索邊境地區自然資源保護利用政策。用好東部地區轉移的石化、鋼鐵、有色、造紙、重大制造業(yè)項目污染物排放指標單列考核等政策。用好現有各類(lèi)平臺優(yōu)惠政策，除國家禁止和限制的外，支持條件成熟的產(chǎn)業(yè)園區同等適用或比照實(shí)行相關(guān)政策。鼓勵園區在跨境物流體系、跨境數據服務(wù)、跨境投融資等方面大膽試、大膽闖、自主改，形成更多可復制可推廣的創(chuàng )新成果。建立清單化推進(jìn)政策落實(shí)工作機制，推動(dòng)各項優(yōu)惠政策免申即享并直達經(jīng)營(yíng)主體。

六、健全持續擴大對內對外開(kāi)放機制，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局

開(kāi)放是中國式現代化的鮮明標識。做活廣西高質(zhì)量發(fā)展這盤(pán)棋，棋眼就在擴大開(kāi)放上。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于穩步擴大制度型開(kāi)放、深化外貿體制改革、深化外商投資和對外投資管理體制改革等重大部署，準確把握加快構建新發(fā)展格局戰略任務(wù)，持續擴大對內對外開(kāi)放，增強內外聯(lián)動(dòng)，構建更有活力的開(kāi)放型經(jīng)濟體系，增強廣西在暢通國內國際雙循環(huán)中的地位和作用。

（26）打造國內國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地。全面對接RCEP等高標準國際經(jīng)貿規則，深化拓展與東盟國家多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，大力提升投資、貿易、消費、資金流動(dòng)、人員往來(lái)、物流暢通等便利化水平，打造一批便利化市級示范和示范園區、示范產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)投資便利化，健全外商投資服務(wù)體系，落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施“清零”要求，優(yōu)化生產(chǎn)要素保障服務(wù)機制，打造中國與東盟雙向投資的區域性總部基地。推動(dòng)東博會(huì )、峰會(huì )“鑲鉆成冠”升級發(fā)展，健全投資合作長(cháng)效機制，建設常態(tài)化開(kāi)放的東博會(huì )、峰會(huì )展陳場(chǎng)館和云平臺，動(dòng)態(tài)更新東盟各國企業(yè)、商務(wù)、經(jīng)貿、項目以及規則、規制、管理、標準、政策等信息，打造永不落幕的展會(huì )。推進(jìn)貿易便利化，高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區等開(kāi)放平臺，擴大進(jìn)口銅精礦“保稅混礦”試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍，推進(jìn)邊民互市進(jìn)口商品落地加工，建設中國—東盟水果交易中心，發(fā)展新型離岸貿易業(yè)務(wù)，拓展中間品貿易、綠色貿易。推進(jìn)消費便利化，支持南寧、桂林對標創(chuàng )建國際消費中心城市，開(kāi)展絲路電商合作試點(diǎn)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康、智慧旅游等消費新業(yè)態(tài)，提高入境消費者金融結算便利化水平。推進(jìn)資金流動(dòng)便利化，爭取擴大中國—東盟貿易投資使用本幣結算、人民幣跨境支付系統在東盟國家的覆蓋范圍，鼓勵企業(yè)赴境外發(fā)債融資，拓展中國—東盟金融信息服務(wù)平臺、邊境口岸互市貿易結算互聯(lián)互通信息平臺功能。簡(jiǎn)化外商直接投資外匯管理手續，建設涉外金融服務(wù)最優(yōu)區、政策最惠區。推進(jìn)人員往來(lái)便利化，爭取優(yōu)化外籍專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員停居留政策，提高來(lái)桂短期交流和長(cháng)期工作的各國優(yōu)秀青年科技人才，以及來(lái)桂開(kāi)展投資、講學(xué)、經(jīng)貿等活動(dòng)的外籍高層次人才出入境便利，爭取建立境外職業(yè)資格認可清單制度、跨境職業(yè)資格互通機制，依法允許境外金融、規劃、航運等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才經(jīng)備案后在廣西提供服務(wù)。完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度，在憑祥市、東興市開(kāi)展邊境地區外籍人員入境務(wù)工試點(diǎn)。推進(jìn)物流暢通便利化，持續強化北部灣國際樞紐海港集疏運體系建設，爭取建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐，在北部灣經(jīng)濟區加快建設大宗商品進(jìn)口基地、儲運基地，積極推進(jìn)“絲路海運”港航貿一體化發(fā)展，擴大中越鐵路集裝箱班列開(kāi)行規模，推行國際多式聯(lián)運“一單制”發(fā)展，打造面向東盟的國際郵政快遞樞紐。加快推進(jìn)中越邊境“智慧口岸”建設，探索口岸合作監管新模式。加快推進(jìn)全區口岸檢驗檢測體系建設，更好服務(wù)中國與東盟國家雙邊經(jīng)貿往來(lái)。

聚焦“三升兩去三消減”目標，常態(tài)化長(cháng)效化開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟調研服務(wù)，加快建設全區統一的智慧市場(chǎng)監管系統，試行商事登記確認制和市場(chǎng)準入承諾即入制，爭取納入不含行政區劃企業(yè)名稱(chēng)申報登記改革、經(jīng)營(yíng)主體登記審查要點(diǎn)應用等試點(diǎn)，強化知識產(chǎn)權保護，持續推進(jìn)“營(yíng)商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌建設，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

（27）打造粵港澳大灣區重要戰略腹地。搶抓粵港澳大灣區建設機遇，建立健全全方位對接合作機制，努力當好大灣區的交通物流銜接地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射地、科技創(chuàng )新接續地、資源要素響應地、生態(tài)環(huán)境涵養地。構建兩廣互通、通達港澳、連接東盟的綜合交通運輸大通道，推進(jìn)北部灣港、西江內河港口與香港、廣州、深圳等大灣區港口合作，促進(jìn)跨省區交通物流數據和海關(guān)監管互聯(lián)互認。健全產(chǎn)業(yè)合作機制，建立完善廣西與大灣區雙向產(chǎn)業(yè)飛地、省際產(chǎn)業(yè)共建、跨區域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等機制，積極承接大灣區產(chǎn)業(yè)轉移，推動(dòng)建設粵桂瓊區域市場(chǎng)一體化。深化拓展粵桂東西部協(xié)作，推動(dòng)革命老區重點(diǎn)城市與東部城市協(xié)同發(fā)展。建立健全科技成果轉化對接機制，構建“大灣區研發(fā)+廣西制造+東盟市場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。擴大社會(huì )領(lǐng)域合作，搭建人力資源行業(yè)對接交流平臺，加強跨區域環(huán)境執法協(xié)作與應急聯(lián)動(dòng)，探索共建職業(yè)院校、產(chǎn)教融合實(shí)訓基地，加強與大灣區各地旅游資源聯(lián)動(dòng)。加強多層次協(xié)商聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)高層常態(tài)化互訪(fǎng)，建立地區、部門(mén)間多層次常態(tài)化協(xié)商機制，加強北部灣城市群、珠江—西江經(jīng)濟帶省級協(xié)商合作、市際縣際協(xié)調聯(lián)動(dòng)。

（28）高水平共建西部陸海新通道。構建陸?？諗怠八奈灰惑w”互聯(lián)互通格局，加快形成以西部陸海新通道為關(guān)鍵支撐、面向東盟的國際大通道。深化廣西連通越南的鐵路、公路互聯(lián)互通合作。打造南寧機場(chǎng)面向東盟的門(mén)戶(hù)樞紐和國際航空貨運樞紐，建設通達通暢的中國—東盟航空大通道。推進(jìn)中國—東盟信息港建設，加快建設國際通信業(yè)務(wù)出入口局，探索跨境貿易物流數據共享機制，加快建成面向東盟的算力樞紐和通信網(wǎng)絡(luò )樞紐，推動(dòng)數字互聯(lián)互通，打造“數字絲綢之路”。推進(jìn)通道沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化城市功能布局和產(chǎn)業(yè)布局，打造一批“港口+園區+新城”綜合體。主動(dòng)對接長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強與成渝地區雙城經(jīng)濟圈、海南自貿港協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化與湘滇黔等周邊省份合作，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。

七、統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)

統籌新型城鎮化和鄉村全面振興是譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章的必然要求，確保不發(fā)生規模性返貧是推進(jìn)鄉村全面振興的底線(xiàn)要求。我區城鄉發(fā)展不平衡問(wèn)題較為突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨，必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于健全推進(jìn)新型城鎮化體制機制、鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、完善強農惠農富農支持制度、深化土地制度改革等重大部署，完善城鄉融合發(fā)展體制機制，健全耕地保護、糧食安全責任制度，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，縮小城鄉差別，促進(jìn)城鄉共同繁榮發(fā)展。

（29）健全推進(jìn)新型城鎮化體制機制。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，構建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮發(fā)展良性互動(dòng)機制，加快農業(yè)轉移人口市民化。健全城市規劃體系，形成以南寧都市圈、北欽防一體化建設為引領(lǐng)，其他市縣和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮體系。深化城市建設、運營(yíng)、治理體制改革，加快轉變城市發(fā)展方式。健全城市智慧高效治理新體系。深化經(jīng)濟發(fā)達縣、發(fā)達鎮管理體制改革，深化賦予特大鎮同人口和經(jīng)濟規模相適應的經(jīng)濟社會(huì )管理權改革。建立可持續的城市更新模式和政策法規，全面開(kāi)展城市體檢，加強地下綜合管廊建設和老舊管線(xiàn)改造升級，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設，提升城市安全韌性。因地制宜分類(lèi)發(fā)展小城鎮，把小城鎮建設成為服務(wù)農村和農民的區域中心。

（30）健全推進(jìn)鄉村全面振興長(cháng)效機制。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，有力有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等“五大振興”。2027年底前基本完成第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年整區試點(diǎn)工作。深化承包地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置改革，完善農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，健全便捷高效的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農戶(hù)增收掛鉤。持續深化農村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，規范農村產(chǎn)權流轉交易。完善農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，做強做優(yōu)現代設施農業(yè)，培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。開(kāi)展種業(yè)、智慧農業(yè)和制造裝備提升行動(dòng)。完善推動(dòng)現代漁業(yè)發(fā)展機制，建設海洋牧場(chǎng)，打造“藍色糧倉”，構建多元化食物供給體系。健全糧食和食物節約長(cháng)效機制。健全保障耕地用于種植基本農作物管理體系，完善高標準農田建設、驗收、管護機制，統籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)和農產(chǎn)品供給安全。深化糧食購銷(xiāo)和儲備管理體制機制改革，完善從嚴監管糧食安全責任制度。健全農村住房建設和使用管理機制。深化糖業(yè)體制機制改革，健全糖料蔗生產(chǎn)保護機制，構建現代化種植體系，集中突破良種和機收兩個(gè)環(huán)節，推動(dòng)制糖企業(yè)升級改造。完善農民收益保障機制，構建價(jià)格、補貼、保險“三位一體”政策體系。健全推進(jìn)農村供水城鄉一體化、規?；?、標準化機制。健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長(cháng)效管理機制。落實(shí)國家關(guān)于農村低收入人口和欠發(fā)達地區分層分類(lèi)幫扶制度，完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，對全區未消除風(fēng)險的返貧監測對象落實(shí)針對性幫扶。

（31）建立健全促進(jìn)城鄉要素平等互換、雙向流動(dòng)機制。有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。完善鄉村振興投入機制，健全農村金融服務(wù)體系。落實(shí)國家宏觀(guān)政策和區域發(fā)展高效銜接的土地管理制度，優(yōu)先保障主導產(chǎn)業(yè)、重大項目、邊境城鎮建設項目合理用地。制定完善耕地占補平衡配套政策，完善補充耕地質(zhì)量驗收機制。落實(shí)新增城鎮建設用地指標配置同常住人口增加協(xié)調機制。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，加快發(fā)展建設用地二級市場(chǎng)，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉換。落實(shí)工商業(yè)用地使用權延期和到期后續期政策。允許農戶(hù)合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用。保障承租經(jīng)營(yíng)合法權益，探索使用權經(jīng)營(yíng)權用于融資機制。

八、健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，建設鑄牢中華民族共同體意識示范區

中華民族共同體意識是民族團結之本。廣西是我國少數民族人口最多的自治區，必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制、增強中華民族凝聚力等重大部署，把鑄牢中華民族共同體意識作為全區各項工作的主線(xiàn)，作為推進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作的根本方向，扎實(shí)推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識示范區建設，有形有感有效共建共享“五個(gè)家園”，繼續在民族團結進(jìn)步上走在全國前列、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（32）助力構建中華民族共同體史料體系、話(huà)語(yǔ)體系、理論體系。結合實(shí)施中華文明探源工程，深入實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識研究工程，深化中華民族共同體重大基礎性問(wèn)題研究，推進(jìn)中華民族共同體學(xué)科建設、理論研究和教育實(shí)踐基地建設。發(fā)揮廣西特色優(yōu)勢，加強對壯族、京族、仫佬族、毛南族等的研究，占據相關(guān)研究制高點(diǎn)，從中華民族共同體高度把握歷史敘述權和話(huà)語(yǔ)權，推出更多具有史理性、學(xué)理性、原理性的研究成果。

（33）完善民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作機制。推動(dòng)構建鑄牢中華民族共同體意識示范區綜合評價(jià)體系，建立在經(jīng)濟、教育、就業(yè)、社區建設、文化建設和干部培養使用等方面把民族平等落實(shí)好的機制，把中華民族共同體意識鑄得更牢，持之以恒打造民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作“升級版”。完善各民族文化傳承保護和創(chuàng )新交融工作機制，構建中華文化特征、中華民族精神、中國國家形象的表達體系。建立健全鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，把鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育，融入學(xué)校教書(shū)育人、立德樹(shù)人全過(guò)程。

（34）健全促進(jìn)各民族交往交流交融機制。建立全面推進(jìn)各民族人口流動(dòng)融居機制，加強現代文明教育，引導各族群眾在思想觀(guān)念、精神情趣、生活方式上向現代化邁進(jìn)。健全互嵌式社會(huì )結構和社區環(huán)境政策體系，創(chuàng )造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè )的社會(huì )結構和社會(huì )條件，逐步實(shí)現各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會(huì )、心理等方面的全方位嵌入。完善各民族融入城市制度機制，推動(dòng)民族事務(wù)治理與市域社會(huì )治理、基層社會(huì )治理相銜接。深入實(shí)施促進(jìn)各民族交往交流交融“三項計劃·桂在行動(dòng)”，常態(tài)化開(kāi)展民族聯(lián)誼等群眾性交流活動(dòng)。探索“民族團結+文旅融合”創(chuàng )建新途徑，打造各民族交往交流交融平臺載體。出臺自治區鑄牢中華民族共同體意識示范區建設條例，依法治理民族事務(wù)，依法保障各族群眾合法權益。

（35）深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)。健全與高水平安全相適應的邊境地區公共服務(wù)和治理體系。完善自治縣、邊境縣高質(zhì)量發(fā)展支持政策體系，完善邊民生活補貼長(cháng)效機制，支持邊境村鎮建設。分類(lèi)推進(jìn)邊境小城鎮建設。健全推進(jìn)興邊富民行動(dòng)的政策體系，扎實(shí)推進(jìn)強基固邊、民生安邊、產(chǎn)業(yè)興邊、開(kāi)放睦邊、生態(tài)護邊、團結穩邊“六大工程”。加強邊境“四個(gè)共同”長(cháng)廊建設。大力推進(jìn)共同現代化、興邊富民行動(dòng)中心城鎮建設、民族特色村寨與鄉村旅游融合發(fā)展等試點(diǎn)。推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”、“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆”行動(dòng)，促進(jìn)邊境地區高質(zhì)量發(fā)展。

九、健全全過(guò)程人民民主制度體系，建設更高水平的法治廣西

譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章，發(fā)展全過(guò)程人民民主是本質(zhì)要求，法治是重要保障。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于健全全過(guò)程人民民主制度體系、完善中國特色社會(huì )主義法治體系等重大部署，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，豐富各層級民主形式，弘揚社會(huì )主義法治精神，維護社會(huì )公平正義，全面推進(jìn)各方面工作法治化。

（36）加強全過(guò)程人民民主制度建設。堅持好、完善好、運行好人民代表大會(huì )制度。健全人大對行政機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監督制度，強化人大預算決算審查監督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監督。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式，優(yōu)化人大代表“混合編組、多級聯(lián)動(dòng)、履職為民”工作。健全吸納民意、匯集民智工作機制。健全人大議事規則和論證、評估、評議、聽(tīng)證制度，健全立法意見(jiàn)征集制度，完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達、廣泛凝聚共識的機制，加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機制建設，完善人民政協(xié)民主監督機制，持續打造“桂在協(xié)商”等政協(xié)履職品牌。健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機制，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機制。健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類(lèi)組織和群眾有序參與基層治理。完善辦事公開(kāi)制度。健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式。完善發(fā)揮統一戰線(xiàn)凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度。深入落實(shí)統戰工作責任制，健全黨外代表人士隊伍建設制度，完善黨外知識分子和新的社會(huì )階層人士政治引領(lǐng)機制，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)工作機制，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。堅持我國宗教中國化方向，加強宗教治理法治化。完善港澳臺和僑務(wù)工作機制。

（37）協(xié)同推進(jìn)立法、執法、司法、守法各環(huán)節改革。深化立法領(lǐng)域改革，完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。統籌推進(jìn)立改廢釋工作，健全立法快速響應機制，完善備案審查制度。深入推進(jìn)依法行政，完善重大決策、規范性文件合法性審查機制，加強政府立法審查。完善基層綜合執法體制機制，健全行政執法監督體制機制，持續實(shí)施廣西提升行政執法質(zhì)量行動(dòng)。加強行政復議監督效能，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。穩妥推進(jìn)人口小縣機構優(yōu)化。優(yōu)化事業(yè)單位結構布局，強化公益性。深化執法司法體制機制改革，落實(shí)審判權和執行權分離改革，強化當事人、檢察機關(guān)和社會(huì )公眾對執行活動(dòng)的全程監督。深化和規范司法公開(kāi)，落實(shí)和完善司法責任制，探索完善知識產(chǎn)權審判機構機制體系。推進(jìn)地方公安機關(guān)機構編制管理改革，規范警務(wù)輔助人員管理制度。完善推進(jìn)法治社會(huì )建設機制。健全覆蓋城鄉的公共法律服務(wù)體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調解制度、司法鑒定管理體制改革。改進(jìn)法治宣傳教育，完善以實(shí)踐為導向的法學(xué)院校教育培養機制。推進(jìn)刑事案件律師辯護全覆蓋。加強和改進(jìn)未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理，做好專(zhuān)門(mén)矯治教育工作。

（38）建立健全廣西涉外法治工作機制。加強涉外法治工作規劃，落實(shí)涉外法律服務(wù)、法治人才培養工作機制，推動(dòng)中國—東盟自由貿易區南寧國際商事法庭穩步發(fā)展，設立中國—東盟商事仲裁協(xié)作中心，推動(dòng)建立“一帶一路”律師聯(lián)盟南寧國際交流合作基地，構建訴訟、仲裁、調解相互協(xié)調、有機銜接的一站式涉外民商事糾紛解決機制。

十、深化宣傳思想文化領(lǐng)域改革，線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同推進(jìn)文化旅游強區建設

文化是新時(shí)代壯美廣西建設的深厚底蘊。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于意識形態(tài)、文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給、網(wǎng)絡(luò )綜合治理、國際傳播等領(lǐng)域改革的重大部署，增強文化自信，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，加快適應信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，激發(fā)文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力，增強凝聚力和向心力。

（39）完善意識形態(tài)工作責任制。完善黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習制度，健全思想政治工作體系。完善哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作體制。完善意識形態(tài)工作責任制專(zhuān)項檢查和專(zhuān)項督查、述職評議、績(jì)效考核、追責問(wèn)責等工作機制。完善新聞發(fā)言人制度。推進(jìn)主流媒體系統性變革，實(shí)現自治區、市、縣技術(shù)平臺三級貫通，構建適應全媒體生產(chǎn)傳播工作機制和評價(jià)體系。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。完善培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)制度機制。改進(jìn)創(chuàng )新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng )建工作機制。實(shí)施文明鄉風(fēng)建設工程，因地制宜推行移風(fēng)易俗“五個(gè)統一”工作法。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習機制。健全誠信建設長(cháng)效機制。完善輿論引導機制和輿情應對協(xié)同機制，加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)監測監管體系建設。深化網(wǎng)絡(luò )管理體制改革，加強網(wǎng)絡(luò )空間法治建設，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò )輿論一體化管理，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )內容建設工程、網(wǎng)德工程。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準化實(shí)施機制。建立健全道德領(lǐng)域突出問(wèn)題協(xié)同治理機制，完善“掃黃打非”長(cháng)效機制。

（40）優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制。健全公共文化服務(wù)體系，建立健全政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)機制，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，推進(jìn)公共文化設施所有權和使用權分置改革。深化文化領(lǐng)域國資國企改革，分類(lèi)推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內部改革，完善文藝院團建設發(fā)展機制。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，完善文化經(jīng)濟政策，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革。健全文化新業(yè)態(tài)培育發(fā)展機制，改進(jìn)文藝創(chuàng )作生產(chǎn)服務(wù)、引導、組織、評論工作機制，完善文化藝術(shù)表彰制度，建立新興文藝發(fā)展扶持機制，完善優(yōu)秀文化人才隊伍培育機制。探索文化和科技融合的有效機制。加強城鄉建設歷史文化保護，健全優(yōu)秀傳統文化和自然遺產(chǎn)保護利用傳承機制。振興廣西運河文化。

（41）推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。深入實(shí)施旅游“串珠成鏈”、“文化潤景”、“景區煥新”等工程，深入發(fā)掘廣西歌圩文化、銅鼓文化、邊關(guān)文化、海洋文化、山水文化，支持創(chuàng )建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區，建設一批富有文化底蘊的旅游景區和度假區。建立健全紅色旅游發(fā)展機制，實(shí)施紅色基因傳播傳承工程。推進(jìn)靈渠申報世界文化遺產(chǎn)。健全中越國際旅游合作開(kāi)發(fā)運營(yíng)機制，推進(jìn)中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區等建設。完善全民健身公共服務(wù)體系，改革完善競技體育管理體制和運行機制，建設全國新時(shí)代體育高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng )新試驗區。實(shí)施國家文化數字化戰略。深化文旅數字化改革，優(yōu)化提升“一鍵游廣西”數字化平臺，拓展智慧旅游應用場(chǎng)景。

（42）健全面向東盟的文化傳播體系。深化推進(jìn)央地媒體戰略合作，做強做優(yōu)自治區主要外宣媒體平臺，構建以新媒體為重點(diǎn)的對外傳播矩陣，建設國家文化大數據東盟區域中心，打造中國—東盟（廣西）國際傳播中心。構建面向東盟的區域國別研究體系和平臺。完善文化出口支持政策，擴大與以東盟為主的國際人文交流合作。加強“留學(xué)廣西”、“中國—東盟視聽(tīng)周”品牌建設。

十一、健全保障和改善民生制度體系，提高人民生活品質(zhì)

在發(fā)展中保障和改善民生，是譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章的重大任務(wù)。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于收入分配、就業(yè)、社會(huì )保障、醫藥衛生、人口發(fā)展等領(lǐng)域改革的重大部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，讓各族人民幸福美好生活更具品質(zhì)更有品味。

（43）落實(shí)收入分配制度。落實(shí)初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度。落實(shí)勞動(dòng)者工資決定、合理增長(cháng)、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規范國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼等。落實(shí)稅收、社會(huì )保障、轉移支付等再分配調節機制。規范財富積累機制，多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。

（44）完善就業(yè)優(yōu)先政策措施。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制，提高經(jīng)濟增長(cháng)的就業(yè)帶動(dòng)力，構建就業(yè)友好型發(fā)展方式。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，穩定脫貧人口務(wù)工規模和務(wù)工收入。健全終身職業(yè)技能培訓制度，完善技能人才評價(jià)體系。統籌城鄉就業(yè)政策體系，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，依法維護勞動(dòng)者權益。完善促進(jìn)機會(huì )公平制度機制。完善“八桂家政”、“八桂建工”、“八桂米粉師傅”等系列勞務(wù)品牌和地方特色勞務(wù)品牌創(chuàng )建機制，推進(jìn)醫療護理員培訓和規范管理試點(diǎn)。

（45）完善社會(huì )保障體系。推進(jìn)落實(shí)基本養老保險全國統籌制度，落實(shí)基本養老、基本醫療保險籌資和待遇合理調整機制。完善城鄉居民養老保險制度，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。落實(shí)靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，完善失業(yè)保險、工傷保險自治區級統籌制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。全面取消在就業(yè)地參保戶(hù)籍限制，完善社保關(guān)系轉移接續政策。發(fā)展多層次多支柱養老保險，推行個(gè)人養老金制度，擴大年金制度覆蓋范圍。發(fā)揮各類(lèi)商業(yè)保險補充保障作用。健全社?；鸨O管體系，推動(dòng)社?；鸨Ｖ翟鲋?。推行以社會(huì )保障卡為載體的“一卡通”民生管理服務(wù)新模式。推進(jìn)基本醫療保險自治區級統籌，深化醫保支付方式改革，健全基本醫療保險參保長(cháng)效機制，完善大病保險和醫療救助制度，加強醫?；鸨O管，推進(jìn)醫保藥品追溯碼應用和反欺詐大數據監管。健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系。健全保障婦女兒童合法權益制度。完善殘疾人社會(huì )保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加快建立租購并舉的住房制度，加大保障性住房建設和供給，完善“保障+市場(chǎng)”的住房供應體系，充分發(fā)揮城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調控自主權，因城施策優(yōu)化調整房地產(chǎn)調控政策，如期完成保交房交付任務(wù)，支持城鄉居民多樣化改善住房需求。落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資方式和商品房預售制度改革，強化房地產(chǎn)項目資金監管，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

（46）深化醫藥衛生體制改革。健全公共衛生體系，促進(jìn)社會(huì )共治、醫防協(xié)同、醫防融合，強化監測預警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調查、檢驗檢測、應急處置、醫療救治等能力。促進(jìn)醫療、醫保、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理。加快建設分級診療體系，健全區域醫療中心共建機制，推進(jìn)緊密型醫聯(lián)體建設，強化基層醫療衛生服務(wù)。深化以公益性為導向的公立醫院改革，建立以醫療服務(wù)為主導的收費機制，完善薪酬制度，建立編制動(dòng)態(tài)調整機制。引導規范民營(yíng)醫院發(fā)展。創(chuàng )新醫療衛生監管手段。健全支持創(chuàng )新藥發(fā)展機制。推動(dòng)中醫藥（壯瑤醫藥）傳承創(chuàng )新發(fā)展，加強中醫（壯瑤醫）優(yōu)勢專(zhuān)科、名醫工作室建設。深入推進(jìn)防城港國際醫學(xué)開(kāi)放試驗區建設。

（47）健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。應對老齡化、少子化，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵機制，推動(dòng)建設生育友好型社會(huì )。有效降低生育、養育、教育成本，建立生育補貼制度，完善生育休假和職業(yè)保障制度。加強普惠育幼服務(wù)體系建設，建立托育服務(wù)激勵機制，支持用人單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。完善發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)政策機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng )造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位。落實(shí)中央關(guān)于穩妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革的部署。統籌推進(jìn)完整社區建設和養老服務(wù)體系建設，推進(jìn)互助性養老服務(wù)，促進(jìn)醫養結合。加快補齊飲食、照料等農村養老服務(wù)短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，加快建立長(cháng)期護理保險制度。

十二、完善美麗廣西建設機制，筑牢我國南方生態(tài)安全屏障

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，筑牢我國南方生態(tài)安全屏障是黨中央賦予廣西的重大職責。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于完善生態(tài)文明制度體系、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)等重大部署，深入推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域改革，拓展綠水青山轉化為金山銀山的路徑，持續擦亮“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌，讓生態(tài)優(yōu)勢不斷轉化為發(fā)展優(yōu)勢，加快建設美麗廣西和生態(tài)文明強區。

（48）落實(shí)生態(tài)文明基礎體制。完善生態(tài)環(huán)境分區管控制度，健全生態(tài)環(huán)境監測和評價(jià)制度。完善推進(jìn)美麗中國廣西實(shí)踐建設機制。落實(shí)覆蓋全域全類(lèi)型、統一銜接的國土空間用途管制和規劃許可制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和管理制度體系，完善全區全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制，探索自然資源資產(chǎn)組合供應。探索建立生態(tài)系統生產(chǎn)總值（GEP）與地區生產(chǎn)總值（GDP）雙考核體系。落實(shí)國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護、自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責任考核監督制度。健全生態(tài)安全法治體系和工作協(xié)調機制。

（49）健全生態(tài)環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監管體系、市場(chǎng)體系、法規政策體系建設。完善精準治污、科學(xué)治污、依法治污制度機制，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，推進(jìn)河池全國土壤污染防治先行區建設。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構建環(huán)境信用監管體系。探索推動(dòng)西江、九洲江、賀江等重要流域構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。創(chuàng )建西南巖溶?chē)夜珗@（廣西）和南寧國家植物園，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)管理制度，健全山水林田湖草海濕地一體化保護和系統治理機制，完善多元化生態(tài)保護修復投入機制。深化漓江“統一管理、統一經(jīng)營(yíng)、統籌各方利益”機制改革，全力保護好漓江、保護好桂林山水。落實(shí)水資源剛性約束制度。強化生物多樣性保護工作協(xié)調機制。健全紅樹(shù)林等海洋資源開(kāi)發(fā)保護制度，深化城市山水系統修復，推進(jìn)“海綿城市”建設。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、生態(tài)保護補償、生態(tài)損害賠償機制及自然資源有償使用制度。深化集體林權制度改革，穩步推進(jìn)“廣西國家儲備林林票”制度改革，高質(zhì)量建設廣西現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區。完善核與輻射環(huán)境安全監管體系，強化能力建設。

（50）健全綠色低碳發(fā)展機制。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、消費、價(jià)格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設。落實(shí)政府綠色采購政策和綠色稅制。完善資源總量管理和全面節約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。健全煤炭清潔高效利用機制。加快規劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控政策措施，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。建立健全適應氣候變化工作協(xié)調、信息共享、成效評估機制，探索擴大氣候投融資試點(diǎn)。探索建立碳普惠制度，積極發(fā)展林業(yè)碳匯、海洋碳匯新產(chǎn)業(yè)。落實(shí)碳排放統計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，探索開(kāi)展面向東盟的國家碳排放權交易，落實(shí)碳排放配額管理制度，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。深化生態(tài)文明示范創(chuàng )建，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式創(chuàng )新，打造生態(tài)環(huán)境與大健康暨宜居康壽廣西品牌。

十三、推進(jìn)安全體系和能力現代化，建設更高水平的平安廣西

高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于國家安全、公共安全、社會(huì )治理等重大部署，全面貫徹總體國家安全觀(guān)，堅決維護國家安全、社會(huì )安定、邊疆安靖、人民安寧，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

（51）健全維護國家安全體制機制。強化國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域工作協(xié)調機制，完善風(fēng)險監測預警機制，健全國家安全審查和監管制度、危機管控制度。落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險的各項舉措。健全糧食、食糖等重要商品物資安全保障制度。健全維護周邊安全工作協(xié)調機制，完善法人、公民海外投資風(fēng)險預警、防控、保護機制，積極參與安全領(lǐng)域國際執法合作，健全維護海洋權益工作機制。積極推動(dòng)科技賦能，切實(shí)提高維護國家安全工作的能力和水平。

（52）完善公共安全治理機制。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，強化基層應急基礎和力量，深化應急管理綜合行政執法改革，健全監管執法體系，完善防汛抗旱工程體系、監測預報體系和調度工作體系，提高防災減災救災能力。完善安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生物安全、網(wǎng)絡(luò )安全、人工智能安全等責任體系和監管機制。

（53）健全社會(huì )治理體系。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，出臺自治區多元化解矛盾糾紛條例，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度。健全社會(huì )工作體制機制，探索創(chuàng )新黨建引領(lǐng)基層治理體制機制，加強社會(huì )工作者隊伍建設，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設。推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化。提高市域社會(huì )治理能力，強化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等公共服務(wù)平臺功能。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設在基層治理中作用的機制。深化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革。健全社會(huì )組織管理制度。健全鄉鎮（街道）職責和權力、資源相匹配制度，加強鄉鎮（街道）服務(wù)管理力量。完善社會(huì )治安整體防控體系，優(yōu)化警務(wù)運行機制。創(chuàng )新完善多部門(mén)參與的平安建設工作協(xié)調機制，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動(dòng)。

（54）支持國防和軍隊現代化建設。健全全民國防教育體制機制，健全軍地對接的落實(shí)和評估機制，完善國防動(dòng)員體系，完善軍地標準化工作統籌機制，完善黨政軍警民合力治邊機制，健全軍警民聯(lián)防聯(lián)管和護邊群防隊伍建設體系。深化民兵制度改革。完善雙擁工作機制，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

十四、加強對進(jìn)一步全面深化改革、譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章的領(lǐng)導

黨的領(lǐng)導是進(jìn)一步全面深化改革、譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章的根本保證。必須貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于堅持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統一領(lǐng)導、深化黨的建設制度改革、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭等重大部署，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命的高度自覺(jué)，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，加強黨的建設，全域推進(jìn)清廉廣西建設，促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀。

（55）加強對進(jìn)一步全面深化改革的組織領(lǐng)導。自治區黨委負責全區改革的總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)。完善黨中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)機制。各級黨委（黨組）負責落實(shí)黨中央和自治區黨委決策部署，謀劃推進(jìn)本地本部門(mén)改革，鼓勵結合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng )新，創(chuàng )造可復制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，把社會(huì )期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設計中來(lái)。圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機制，堅持真理、修正錯誤，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差。完善改革激勵和輿論引導機制，營(yíng)造良好改革氛圍。

（56）深化黨的建設制度改革。加強黨的創(chuàng )新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(cháng)效機制。深化干部人事制度改革，鮮明樹(shù)立選人用人正確導向，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔當、銳意改革、實(shí)績(jì)突出、清正廉潔的干部，著(zhù)力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題。持續深化干部政治素質(zhì)識別機制。健全有效防范和糾治政績(jì)觀(guān)偏差工作機制。落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，激勵干部敢擔當善作為。推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化，加大調整不適宜擔任現職干部力度。健全常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制，強化專(zhuān)業(yè)訓練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現代化建設能力。完善和落實(shí)領(lǐng)導干部任期制、領(lǐng)導班子主要負責人變動(dòng)交接制度。全面深化基層黨建“五基三化”系列行動(dòng)，增強黨組織政治功能和組織功能。探索加強新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。完善黨內法規，增強黨內法規權威性和執行力。

（57）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。健全政治監督具體化、精準化、常態(tài)化機制。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制。本著(zhù)節儉精細實(shí)效特色的原則，完善展會(huì )、論壇、節慶等辦法。持續精簡(jiǎn)規范會(huì )議文件和各類(lèi)創(chuàng )建示范、評比達標等活動(dòng)，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調研質(zhì)量。制定鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全為基層減負長(cháng)效機制。落實(shí)經(jīng)常性和集中性相結合的紀律教育機制，深化運用監督執紀“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著(zhù)力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機制，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，完善對重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強誣告行為治理。加大追逃追贓力度。加強新時(shí)代廉潔文化建設。完善黨和國家監督體系。強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任。深化審計管理體制改革。健全加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督配套制度。完善權力配置和運行制約機制，反對特權思想和特權現象。推進(jìn)執紀執法和刑事司法有機銜接。健全巡視巡察工作體制機制。優(yōu)化監督檢查和審查調查機構職能，完善垂直管理單位紀檢監察體制，推進(jìn)向區直企業(yè)和區管高校派駐紀檢監察組。深化基層監督體制機制改革，健全“縣統籌抓鄉促村”機制。

（58）健全改革落實(shí)機制。堅持不懈重實(shí)效強實(shí)干抓落實(shí)，建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機制，從改革方案設計到組織實(shí)施都要有利于抓落實(shí)、有利于解決問(wèn)題，防止重文件制定輕文件落實(shí)等不良傾向。加強改革督察，強化跟蹤問(wèn)效，把重大改革落實(shí)情況納入監督檢查和巡視巡察內容，完善改革績(jì)效考評制度，以實(shí)績(jì)實(shí)效和人民群眾滿(mǎn)意度檢驗改革，真正讓人民群眾在改革中不斷增強獲得感、幸福感、安全感。建立健全改革試點(diǎn)推進(jìn)機制，充分尊重基層和群眾首創(chuàng )精神。健全改革容錯糾錯機制，保護和支持改革創(chuàng )新。健全改革典型宣傳推廣制度，開(kāi)展改革先進(jìn)表彰，充分調動(dòng)和激發(fā)廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

全區廣大黨員和干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，進(jìn)一步全面深化改革，奮發(fā)進(jìn)取，擔當實(shí)干，為凝心聚力建設新時(shí)代壯美廣西、奮力譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章而努力奮斗！