百科字〔2020〕45號

百色市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)

《百色市建立“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng )新機制

工作實(shí)施方案》的通知

市直各有關(guān)單位，各高等院校、科研院所、企業(yè)：

《百色市建立“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng )新機制工作實(shí)施方案》已經(jīng)百色市“政產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)席會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際組織實(shí)施。

百色市科學(xué)技術(shù)局    

                                2020年12月29日    

百色市建立“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng )新機制工作

實(shí)施方案

 為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市的政府部門(mén)、科技企業(yè)、高等院校、科研院所間的互動(dòng)共贏(yíng)，構建更加高效科學(xué)的“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng )新機制，推動(dòng)科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區深化科技體制改革的決策部署，以建立“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng )新機制為主線(xiàn)，通過(guò)“建立一項制度、健全三項機制、實(shí)施五項工程”，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新主體共擔科技項目、共建研發(fā)平臺、共促成果轉化、共用科技人才、共享科技資源，全面提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區域創(chuàng )新能力，推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）建立“政產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)席會(huì )議制度

通過(guò)聯(lián)席會(huì )議，研究實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略推進(jìn)科技創(chuàng )新重大改革事項、重大政策措施制定，推進(jìn)市級政府部門(mén)、企業(yè)、高等院校、科研院所工作聯(lián)動(dòng)和資源整合，研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大科研項目、高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設、知識產(chǎn)權工作計劃和實(shí)施措施，共同培育和申報建設國家、自治區級科技創(chuàng )新基地和研發(fā)機構，合作共建國家級、自治區級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化和成果轉化載體，研究加強校地合作，聯(lián)合舉辦“雙創(chuàng )”賽事活動(dòng)，研究加快推進(jìn)申報認定國家、自治區級科技企業(yè)，探索建立校地人才交流機制。

（二）健全政府部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制

1. 加強信息溝通。按照決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)的要求，加強部門(mén)之間的信息溝通，協(xié)同推進(jìn)涉及多部門(mén)重大事項的開(kāi)展。對涉及不宜公開(kāi)的信息和事項，采取定期通報、文件抄送、走訪(fǎng)座談等形式，及時(shí)告知和反饋相關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。

2. 加強規劃統籌。各部門(mén)編制項目指南要充分吸收相關(guān)部門(mén)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社團、社會(huì )公眾共同參與，指南內容要圍繞市委、市政府中心工作，梳理凝練出行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)需求，在充分征集相關(guān)部門(mén)、高等院校、科研院所、行業(yè)及產(chǎn)業(yè)、社團、社會(huì )公眾意見(jiàn)后制定。

3. 加強聯(lián)系會(huì )商。加強相關(guān)部門(mén)間的溝通銜接，部門(mén)間定期或不定期對重大事項進(jìn)行聯(lián)審會(huì )商，通報進(jìn)展情況，分析查擺問(wèn)題，協(xié)調解決重大事項推進(jìn)存在的問(wèn)題和困難。

（三）健全高校院所與科技企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新機制

1. 推動(dòng)高校院所協(xié)同合作。以百色創(chuàng )新需求為導向，根據高校、院所特色特點(diǎn)，支持右江民族醫學(xué)院、百色學(xué)院、百色職業(yè)學(xué)院等高校聯(lián)合市農業(yè)科學(xué)研究所等科研機構聯(lián)合開(kāi)展重大創(chuàng )新平臺建設，聯(lián)合實(shí)施重大成果轉化項目、聯(lián)合開(kāi)展重大協(xié)同創(chuàng )新活動(dòng)，建立高端智庫，促進(jìn)高校院所深度參與沈陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

2. 推動(dòng)高校院所與縣（市、區）協(xié)同合作。支持各縣（市、區）根據產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規劃，與高校院所共同投入基金和運營(yíng)團隊，建設公共技術(shù)服務(wù)平臺、科技成果轉化基地。鼓勵高校院所選派科技人員在科技、工業(yè)、農業(yè)、發(fā)展改革等部門(mén)掛職工作，促進(jìn)雙方資源、信息相互對接。

3. 推動(dòng)高校院所與企業(yè)建設協(xié)同創(chuàng )新中心。支持高校院所開(kāi)放國家級、自治區級、市級創(chuàng )新平臺，與企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng )新中心，聯(lián)合建設實(shí)驗室，促進(jìn)我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持高校院所以產(chǎn)業(yè)鏈人才需求為導向，在鋁產(chǎn)業(yè)、特色農業(yè)、生物技術(shù)等領(lǐng)域加快學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，培育研究人才和技術(shù)人才。

（四）健全科技人才服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制

1. 促進(jìn)人才分類(lèi)評價(jià)改革。協(xié)同在高校院所推進(jìn)科技人員分類(lèi)評價(jià)改革，建立以創(chuàng )新質(zhì)量和實(shí)際貢獻為導向的科技人才評價(jià)標準。

2. 促進(jìn)科技人才合理流動(dòng)。機制建立健全高校院所科技人才合理流動(dòng)機制，允許科技人員在完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，在百色市企業(yè)兼職。

3. 激勵科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵企業(yè)通過(guò)股權激勵、期權激勵、分紅激勵、獎勵等措施激勵做出貢獻的科技人員和高技能人才。

（五）實(shí)施科技平臺協(xié)同建設工程

1. 建立科技資源開(kāi)放共享平臺。引導高校院所建立科技資源共享服務(wù)基地或各類(lèi)開(kāi)放實(shí)驗室，充實(shí)完善科技資源共享網(wǎng)絡(luò )平臺，為供需單位和社會(huì )公眾提供信息導航和特色服務(wù)推介。

2. 建立百色市科技文獻共享與服務(wù)平臺。在科技部門(mén)建立百色市科技文獻共享與服務(wù)平臺，為政府機關(guān)、高校、企業(yè)、科研院所、事業(yè)機構等創(chuàng )新主體及社會(huì )公眾，各行業(yè)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供科技期刊、專(zhuān)利、標準、圖書(shū)、報紙、會(huì )議資料、學(xué)位論文、科技報告、政策法規、科技成果、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、公司與產(chǎn)品、廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題文獻等各種文獻資料一站式知識搜索和各類(lèi)文獻全文實(shí)時(shí)下載服務(wù)。

3. 建設科技創(chuàng )新平臺。推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高校院所聯(lián)合建設重點(diǎn)實(shí)驗室、院士工作站、工程研究中心和工程實(shí)驗室等研發(fā)平臺，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作平臺，著(zhù)力提升企業(yè)研發(fā)機構發(fā)展水平和支撐企業(yè)轉型升級能力。

（六）實(shí)施科技項目協(xié)同實(shí)施工程

1. 聯(lián)合制訂項目計劃。政府部門(mén)制定項目計劃要充分反映企業(yè)技術(shù)需求，擴大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合承擔項目比例，推動(dòng)企業(yè)介入高校院所早期研發(fā)活動(dòng)，鼓勵和引導企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)規劃和市場(chǎng)需求先行投入開(kāi)展項目研發(fā)。

2. 聯(lián)合凝練項目課題。高等院校、科研院所要積極對接國家、自治區和市級重大科技專(zhuān)項和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，聯(lián)合凝練原始創(chuàng )新、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等科技項目，不斷提升原始創(chuàng )新能力和集成創(chuàng )新能力。

3. 聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。建立科技、工業(yè)、農業(yè)、發(fā)改、商務(wù)、財政等部門(mén)互認的 “政產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合研究項目庫，報市級財政給予重點(diǎn)支持，引導高校、院所圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)創(chuàng )新需求開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)的自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（七）實(shí)施科技成果協(xié)同轉化工程

一是推動(dòng)科技攻關(guān)成果向中試成果轉化。進(jìn)一步做好科技招商，引導社會(huì )資本參與科技成果轉化，支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合轉化科技成果，支持科技人員技術(shù)入股。支持采取股權投入和貸款貼息等形式，推動(dòng)高校院所科研成果經(jīng)過(guò)中試就地轉化。

二是推動(dòng)中試成果通過(guò)市場(chǎng)化手段實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展創(chuàng )新科技成果托管、掛牌交易、拍賣(mài)等多種交易方式，用市場(chǎng)化手段加快科技成果轉化。

三是推動(dòng)科技成果就地轉化。鼓勵縣（市、區）為高校院所科技成果轉化提供工業(yè)用地等綜合服務(wù)，支持百色屬地企業(yè)購買(mǎi)科技成果，與高校院所聯(lián)合實(shí)施重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化，爭取首創(chuàng )科技成果首先在百色本地轉化。

（八）實(shí)施科技企業(yè)協(xié)同培育工程

一是抓好聯(lián)合指導。政府部門(mén)要幫助企業(yè)做好初創(chuàng )、成長(cháng)、上市融資等工作，鼓勵企業(yè)進(jìn)園區發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，給予土地、政策、基礎設施方面的支持。鼓勵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和新產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展。

二是抓好聯(lián)合申報?？萍?、工業(yè)、農業(yè)、發(fā)改、商務(wù)等部門(mén)要密切配合，集聚力量鼓勵支持企業(yè)申報認定國家高新技術(shù)企業(yè)和廣西“瞪羚”企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，建設自治區級、國家級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。

三是抓好聯(lián)合支持。鼓勵企業(yè)牽頭、聯(lián)合高校開(kāi)展的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新和成果轉化、新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等項目，在申請我市科研項目、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資金時(shí)給予適度傾斜。

（九）實(shí)施科技人才協(xié)同培育工程

一是聯(lián)合培育人才。高校聯(lián)合企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批貫穿產(chǎn)學(xué)研合作全鏈條的技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化、經(jīng)營(yíng)管理人才和團隊。研究生培養單位要與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展“雙導師制”和“多導師制”的研究生培養，高職高專(zhuān)院校要與企業(yè)共同培養滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )需求的一線(xiàn)技能型人才。

二是聯(lián)合引進(jìn)人才。推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養。深入實(shí)施高端科技創(chuàng )新團隊建設計劃，支持企業(yè)、高校院所聯(lián)合在國內外發(fā)達地區，通過(guò)建立“人才飛地”，引進(jìn)培育產(chǎn)學(xué)研合作團隊和高層次科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才。

三是推進(jìn)人才交流。完善校企科技人才交流機制，促進(jìn)科技人才在高校與企業(yè)間合理有序流動(dòng)。建立高校、企業(yè)互派掛職機制，支持企業(yè)工程師兼職當教師、教師到企業(yè)兼職當工程師。建立“雙師”流動(dòng)兼職制度，鼓勵企業(yè)聘請高?？萍既藛T兼任技術(shù)帶頭人，高?？萍既藛T到企業(yè)、科研院所開(kāi)展科技創(chuàng )新與成果推廣轉化等工作。提升產(chǎn)學(xué)研對接效果。推動(dòng)高校“雙肩挑”人員兼職兼薪改革試點(diǎn)，鼓勵“雙肩挑”人員離崗轉化科技成果、創(chuàng )辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立百色市“政產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決工作中的重大問(wèn)題。市科技局作為牽頭協(xié)調部門(mén)，重點(diǎn)做好涉及國家、自治區和百色市相關(guān)政策的協(xié)調工作，協(xié)助做好與市直各有關(guān)部門(mén)、科技企業(yè)、高等院校、科研院所的溝通工作。責任單位和部門(mén)負責組織推進(jìn)本行業(yè)、本單位的協(xié)同創(chuàng )新工作，形成市、縣（市、區）和試點(diǎn)單位上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

（二）突出企業(yè)主體。引導和支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)能力建設，增加研發(fā)投入，充實(shí)研發(fā)隊伍，建設研發(fā)機構，提升自主創(chuàng )新能力，充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的主體作用。建立健全以企業(yè)創(chuàng )新需求為導向的項目立項機制，形成“企業(yè)出題、先行投入、協(xié)同攻關(guān)、市場(chǎng)驗收、政府補助”的科研項目實(shí)施機制，吸納企業(yè)參與項目決策。支持行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)與高校院所聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉化，聯(lián)合培養人才，共享科研成果。

（三）提供政策支持。進(jìn)一步研究制定新的政策措施，主要包括爭取國家、自治區有關(guān)部門(mén)支持；進(jìn)一步落實(shí)好研發(fā)費用加計扣除政策；支持職務(wù)發(fā)明人技術(shù)入股；做好服務(wù)，提高百色市國家高新技術(shù)企業(yè)數量和質(zhì)量；推進(jìn)科技成果處置權和收益權的改革；鼓勵支持企業(yè)申報認定國家高新技術(shù)企業(yè)和廣西“瞪羚”企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，建設自治區級、國家級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。通過(guò)兌現獎勵，落實(shí)政策激勵措施，促進(jìn)創(chuàng )新主體深度協(xié)同。

（四）加強督促檢查。按照“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng )新工作目標，分解落實(shí)各項任務(wù)，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新重點(diǎn)任務(wù)督查，及時(shí)發(fā)現和解決工作推進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，使工作高效開(kāi)展、有序推進(jìn)。

公開(kāi)選項：主動(dòng)公開(kāi)                                                 

 百色市科學(xué)技術(shù)局辦公室                   2020年12月29日印發(fā)