一、制定背景

近年來(lái)，百色市持續加大對企業(yè)創(chuàng )新的支持力度，企業(yè)創(chuàng )新能力有所增強，但企業(yè)的研發(fā)投入強度仍然偏弱，創(chuàng )新型企業(yè)數量仍然偏少。如何讓企業(yè)真正發(fā)揮創(chuàng )新的主體作用，使創(chuàng )新體系更加充滿(mǎn)活力、富有生機，必須尋找到符合百色市實(shí)際情況的有效路徑，需出臺強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位政策。

二、制定依據

為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西進(jìn)一步強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位實(shí)施辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕114號）、《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)全社會(huì )加大研發(fā)經(jīng)費投入的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2018〕25號）、《中共百色市委員會(huì ) 百色市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的決定》（百發(fā)〔2018〕11號）文件精神，進(jìn)一步強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化的主體，形成企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的體制機制，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供有力支撐，結合我市的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，制定了《百色市進(jìn)一步強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。

三、《實(shí)施辦法》主要內容

（一）建立企業(yè)導向的創(chuàng )新政策體系。主要內容是建立創(chuàng )新政策咨詢(xún)制度，吸收更多的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家參與研究制定技術(shù)創(chuàng )新規劃、計劃、政策和標準；同時(shí)引導創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚、完善面向企業(yè)的公共創(chuàng )新服務(wù)體系、實(shí)行政府采購支持中小微企業(yè)發(fā)展制度等措施，建立健全企業(yè)為導向的創(chuàng )新政策體系。

（二）強力推進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)培育。主要內容是大力推進(jìn)實(shí)施科技招商計劃，對引進(jìn)市外已認定的高新技術(shù)企業(yè)及國內外知名企業(yè)來(lái)百色市設立研發(fā)機構，經(jīng)認定并在百色實(shí)現產(chǎn)業(yè)化目標后，可給予一定的補助。同時(shí)實(shí)施實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃及“瞪羚企業(yè)”培育計劃，做大做強我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（三）鼓勵建立科技企業(yè)孵化器。主要內容是引導專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構向科技企業(yè)孵化器集聚、完善科技企業(yè)孵化器建設用地政策及建立科技企業(yè)孵化器資金補助等制度，對認定為國家級、自治區級及市級科技企業(yè)孵化器的，從市技術(shù)創(chuàng )新引導專(zhuān)項資金中分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元和1萬(wàn)元的配套資助。同時(shí)，支持科技孵化器提升孵化能力，對在孵期間或孵化畢業(yè)1年內被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，按每家2萬(wàn)元的標準對科技孵化器給予補助。

（四）發(fā)揮國有企業(yè)的創(chuàng )新引領(lǐng)作用。主要內容是引導國有企業(yè)率先開(kāi)展科技創(chuàng )新，鼓勵國有工業(yè)企業(yè)探索股權和分紅激勵，同時(shí)建立以創(chuàng )新為導向的國有企業(yè)考核評價(jià)體系和創(chuàng )新項目決策投資免責制度等內容，發(fā)揮國有企業(yè)的創(chuàng )新帶頭作用。

（五）鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作。主要內容是創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研合作模式、提高企業(yè)對科技成果的承接能力、開(kāi)展科研人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)、強化產(chǎn)學(xué)研一體化平臺建設。鼓勵企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所共同設立研發(fā)機構、技術(shù)轉移機構或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)、科技成果轉化等科技創(chuàng )新活動(dòng)

（六）大力支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)。主要內容是引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，鼓勵企業(yè)建設高水平研發(fā)機構及開(kāi)展創(chuàng )業(yè)投資活動(dòng)，鼓勵企業(yè)購買(mǎi)科技成果并進(jìn)行轉化應用。對在百色市注冊滿(mǎn)一年以上、具有獨立法人資格的企業(yè)單位，購買(mǎi)國內外科技成果并在百色市實(shí)現轉化應用的，由財政資金按自治區獎勵1:1的比例給予獎勵補助。同時(shí)，試行創(chuàng )新產(chǎn)品與服務(wù)遠期約定政府購買(mǎi)制度加強企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)。

（七）積極實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權戰略。主要內容是加快培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，加強企業(yè)知識產(chǎn)權保護，完善侵犯知識產(chǎn)權案件移送機制。同時(shí)支持企業(yè)制定技術(shù)標準，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )名牌品牌工作，對企業(yè)主持起草國際標準、國家標準、自治區標準的和獲得自治區認定的廣西名牌產(chǎn)品，給予一定的獎勵。

（八）優(yōu)化企業(yè)創(chuàng )新融資環(huán)境。主要內容是加大對科技企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵為科技企業(yè)提供擔保服務(wù)，引導社會(huì )融資擔保機構積極開(kāi)展科技擔保業(yè)務(wù)。同時(shí)，鼓勵社會(huì )資金積極投資科技企業(yè)，支持企業(yè)首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)和科技企業(yè)上市融資，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)創(chuàng )新融資環(huán)境。