“一網(wǎng)通辦”,就是打通不同部門(mén)的信息系統,解決辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。這是關(guān)系政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效和群眾辦事體驗的基礎性工作,劍指網(wǎng)上辦事服務(wù)由來(lái)已久的頑疾。這張網(wǎng),要“通”更要能“辦”
進(jìn)一張網(wǎng)辦全部事。國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》,“一網(wǎng)通辦”作為互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的硬性要求,首次被寫(xiě)入工作要點(diǎn)。
“一網(wǎng)通辦”,就是打通不同部門(mén)的信息系統,群眾只需操作一個(gè)辦事系統,就能辦成不同領(lǐng)域的事項,解決辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。除了實(shí)現各行各業(yè)不同部門(mén)信息系統的連接,還要打通線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)平臺,這是關(guān)系政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效和群眾辦事體驗的基礎性工作,劍指網(wǎng)上辦事服務(wù)由來(lái)已久的頑疾。
目前,“一網(wǎng)通辦”進(jìn)展迅速,全面開(kāi)花?!爸腔壅薄白疃嗯芤淮巍薄安灰?jiàn)面審批”“秒辦秒批”“一次認證全網(wǎng)通辦”……各地區各部門(mén)不同做法和說(shuō)法實(shí)則朝著(zhù)一個(gè)目標推進(jìn)——進(jìn)一張網(wǎng)辦全部事?!妒〖壵W(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調查評估報告(2018)》顯示,截至去年12月底,31個(gè)省級政府建成省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,其中20個(gè)建成省、市、縣三級以上的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系,21個(gè)構建了電子證照庫,27個(gè)地區面向自然人和法人構建了省級統一身份認證體系。
但是,紅紅火火的網(wǎng)上政務(wù)背后,辦事體驗究竟如何?一些企業(yè)和群眾表示,能明確告知帶哪些材料、跑幾次能辦成、多久能辦成以及盡量就近辦,就挺滿(mǎn)足。從現實(shí)情況看,“一張網(wǎng)”還處于“有”的層面,還未成熟到“好”的層面,存在一些“虛火”。同樣是省級一體化平臺,有些網(wǎng)省市縣三級甚至到村級都在使用,而有些網(wǎng)只覆蓋省本級;電子證照庫的建設也大有區別,一個(gè)庫匯總一位公民的主要信息材料,但信息庫建了不代表所有信息都收集完整了。
這張網(wǎng),要“通”更要能“辦”。
大廳窗口后臺流程的標準化要繼續推進(jìn),實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)流程再造。繼《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺檢查情況的通報》等文件出臺后,各地區政務(wù)大廳辦事流程、規范等逐漸統一,但是線(xiàn)上線(xiàn)下融合及多渠道整合還有待加大推進(jìn)。另外,面向群眾的“最后一公里”需要規范辦事流程,以更好地將服務(wù)延伸到群眾身邊。
數據共享是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”最難啃的骨頭。群眾辦什么事煩、難,就該把什么事列入政務(wù)服務(wù)改革范圍,而公民戶(hù)籍、教育、就業(yè)、生育、醫療、婚姻等基本信息目前還處于分散、割據的碎片化狀態(tài)。據統計,每個(gè)人的相關(guān)證件、證明最多的達到上百個(gè),但常用占不到1/3,共享這類(lèi)關(guān)鍵數據就是邁出一大步。近期,由公安部研發(fā)、認證的“居民身份證網(wǎng)上功能憑證”即身份證網(wǎng)絡(luò )版,在浙江、福建多個(gè)場(chǎng)景試點(diǎn)應用,可買(mǎi)車(chē)票、辦入住,很多網(wǎng)友期盼在全國范圍內推廣。
當然,在“一網(wǎng)通辦”不斷推進(jìn)的同時(shí),也要清醒地認識到,互聯(lián)網(wǎng)終究是服務(wù)群眾的渠道。只有尊重事項本身特點(diǎn)和屬性,適合上網(wǎng)辦的事項應上盡上,而不是盲目追求“上網(wǎng)”,才能真正提高政務(wù)服務(wù)的“實(shí)效”。(吳姍)