《2018政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)
群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”要常態(tài)化

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《工作要點(diǎn)》”），從加強公開(kāi)解讀回應工作、提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺建設、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化規范化四個(gè)方面部署推進(jìn)全國政務(wù)公開(kāi)工作，大力推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)，不斷提升政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效，推動(dòng)轉變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )新監管方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，助力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

《工作要點(diǎn)》強調，把公開(kāi)透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議討論決定的事項、政府及其部門(mén)制定的政策，除依法需要保密的外應及時(shí)公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)依法行政和政策落地見(jiàn)效，充分保障人民群眾的知情權。

政務(wù)公開(kāi)助力政務(wù)服務(wù)

“今年的《工作要點(diǎn)》在政務(wù)服務(wù)工作方面寫(xiě)得比較細，一方面要求我們通過(guò)‘互聯(lián)網(wǎng)+’做好政務(wù)服務(wù)，切實(shí)方便老百姓辦事，另一方面要求傳統的實(shí)體大廳的建設不能丟，把線(xiàn)上線(xiàn)下結合起來(lái)?！卑不帐≌?wù)公開(kāi)辦業(yè)務(wù)二處處長(cháng)高勛炳告訴中國青年報·中青在線(xiàn)記者。

推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開(kāi)，推廣“不見(jiàn)面審批”等典型經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng )新服務(wù)方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。公開(kāi)網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項清單，推動(dòng)更多事項在網(wǎng)上辦理。加快各地區各部門(mén)政府網(wǎng)站和中國政府網(wǎng)等信息系統互聯(lián)互通，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全國漫游”。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢(xún)的受理、轉辦和反饋機制，及時(shí)處理答復，為群眾提供更好服務(wù)……這些舉措都寫(xiě)入了今年的《工作要點(diǎn)》。

另一方面，實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力也被提出了更高的要求?！豆ぷ饕c(diǎn)》提出加強實(shí)體政務(wù)大廳建設管理，推動(dòng)線(xiàn)下線(xiàn)上融合，統籌服務(wù)資源，統一服務(wù)標準，理順工作機制，強化部門(mén)協(xié)調，群眾和企業(yè)必須到現場(chǎng)辦理的事項力爭“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。

針對2017年媒體曝光的部分地區政務(wù)大廳工作日“玩手機”“打瞌睡”等問(wèn)題，《工作要點(diǎn)》要求實(shí)體政務(wù)大廳加強軟硬件設施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設施、經(jīng)費保障，結合群眾辦事需求靈活設立綜合窗口，避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現象。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風(fēng)，規范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

在寧夏回族自治區政府辦公廳公開(kāi)辦主任陸生宏看來(lái)，政務(wù)公開(kāi)以往更多地意味著(zhù)通過(guò)監督，促進(jìn)政府行政權力、行政服務(wù)的公開(kāi)透明，如今的政務(wù)公開(kāi)工作更增加了服務(wù)導向，“公開(kāi)的目的就是最終實(shí)現老百姓辦事方便、企業(yè)辦事方便，更好地體現權力運行全流程、政府服務(wù)全過(guò)程的公開(kāi)透明?！?/p>

此外，針對群眾反映的政務(wù)熱線(xiàn)號碼過(guò)多、接通率低、缺乏統一管理等問(wèn)題，《工作要點(diǎn)》首次提出，縣級以上地方政府年底前進(jìn)行全面清理，加快整合。

重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)仍是重點(diǎn)

近年來(lái)，國務(wù)院辦公廳相繼印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》，對相關(guān)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作提出意見(jiàn)。今年的《工作要點(diǎn)》仍然重點(diǎn)關(guān)注上述領(lǐng)域政府信息公開(kāi)制度的貫徹落實(shí)。

針對地方財政透明度差異較大，尤其是債務(wù)信息公開(kāi)欠佳等情況，《工作要點(diǎn)》提出推動(dòng)市縣級政府及其部門(mén)全面公開(kāi)財政預決算信息，制定地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法。

“一些基層政府，可能都愿意公開(kāi)債權，但是對債務(wù)能不能公開(kāi)、敢不敢公開(kāi)普遍把握不準。今年工作要點(diǎn)里面提出制定地方債務(wù)信息公開(kāi)辦法，從頂層設計開(kāi)始，公開(kāi)到什么程度、在哪里公開(kāi)、以什么形式公開(kāi)等，將這些都規范了，這也是老百姓非常關(guān)心的?！备邉妆榻B。

在重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域，《工作要點(diǎn)》要求各地區和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際選取社會(huì )關(guān)注度高的重大建設項目，突出做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開(kāi)工作。

關(guān)于公共資源配置領(lǐng)域，《工作要點(diǎn)》要求依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開(kāi)工作；構建以全國公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數據共享平臺體系。對精準扶貧精準脫貧、社會(huì )救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調查處理等社會(huì )公益事業(yè)領(lǐng)域的信息，《工作要點(diǎn)》也要求進(jìn)一步公開(kāi)，注重運用技術(shù)手段實(shí)現公開(kāi)的信息可檢索、可核查、可利用。

信息公開(kāi)將加強審查

針對民眾普遍關(guān)心的就學(xué)就醫、住房保障、安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務(wù)等民生方面的熱點(diǎn)輿情，《工作要點(diǎn)》要求準確把握社會(huì )情緒，講清楚問(wèn)題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會(huì )預期，穩妥做好突發(fā)事件輿情回應工作，及時(shí)準確發(fā)布權威信息?！豆ぷ饕c(diǎn)》首次提出，開(kāi)展政務(wù)輿情應對工作效果評估，建立問(wèn)責制度，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時(shí)的涉事責任單位及相關(guān)責任人員，要予以通報批評或約談?wù)摹?/p>

“政府部門(mén)的職責，是處置事而不是處置輿情。把事情處理好，處置的結果主動(dòng)公開(kāi)，讓公眾滿(mǎn)意?！备邉妆榻B，2017年，一些地方政府公開(kāi)的政務(wù)信息，部分群眾的身份信息甚至身體狀況也被公布，引發(fā)了公眾個(gè)人隱私的擔憂(yōu)。安徽省用十幾天時(shí)間對類(lèi)似情況進(jìn)行了排查，即時(shí)糾正和改正工作中的失誤，第一時(shí)間進(jìn)行了發(fā)布。

“一方面是疏于審查，另一方面信息公開(kāi)工作做得很細、很深的情況下很容易出現類(lèi)似的情況。這些群眾享受了政府的救濟，按照相關(guān)規定需要公開(kāi)，但工作中不注意可能會(huì )把個(gè)人的隱私泄露出去。今年《工作要點(diǎn)》要求加強信息公開(kāi)審查工作，我覺(jué)得非常有必要?！备邉妆f(shuō)。

今年《工作要點(diǎn)》首次要求，政府信息公開(kāi)前要依法依規嚴格審查，特別要做好對公開(kāi)內容表述、公開(kāi)時(shí)機、公開(kāi)方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì )穩定等問(wèn)題。依法保護好相關(guān)人員個(gè)人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于涉及個(gè)人隱私的政府信息，公開(kāi)時(shí)要去標識化處理，選擇恰當的方式和范圍。

據了解，從2012年起，國務(wù)院辦公廳連續7年圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，針對涉及群眾切身利益的事項和社會(huì )高度關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)年初印發(fā)年度工作要點(diǎn)、全年逐項抓好落實(shí)、年底開(kāi)展督查評估等方式，部署推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，取得了明顯成效。各地區各部門(mén)普遍反映，國辦每年印發(fā)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，為開(kāi)展公開(kāi)工作提供了重要遵循。（記者 劉言）